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国家重点学科建设的国家导向 0 重点学科建设的现状 加强高等教育的重点学科建设是世界各国普遍重视的一项成功经验，也是中国的一项重要政策。自1987年原国家教育委员会组织评选全国高等学校重点学科以来,我国高等学校重点学科建设得到了中央、省(直辖市)和相当一批高等学校的重视,各省区(市)积极跟进,相继启动重点学科建设工作。但由于我国省区(市)间经济、社会、科技及自然条件的巨大差异,高等教育基础、高校办学条件和对人才的吸引力相差悬殊,省级重点学科建设在省区(市)间极不平衡。如何在国家重点学科建设导向下,立足地区实际,充分发挥省级重点学科在推动本地区科技、经济、社会全面发展中的龙头作用,已成为省级重点学科建设中一个值得关注的问题。 对于重点学科建设,已有不少学者进行过多方面的论述,但大都是对某一层次的重点学科建设进行探讨。本文从学科建设的整体性出发,分析国家重点学科建设的宏观导向,透视省级重点学科的跟进历程,进而探讨省级重点学科跟进建设中的若干问题及解决思路。 1 本文对国家重点学术建设进行了历史回顾，对学术领域的发展进行了国家定位 1.1 重点学科数量持续增长,学科分布较广。在各学科 迄今为止,我国共遴选了3批国家重点学科(其中第三批重点学科建设正在进行)。第一批国家重点学科有416个(不含13个军事院校重点学科),此批重点学科点地区分布较为集中,仅分布在18个省、市、自治区,北京、上海、江苏和湖北4个省区超过平均数。单位分布集中程度也较高,拥有重点学科数最多的前10所大学,其重点学科数占到全国的42.55%。从学科分布来说,重点学科最多的学科门类是工学,占全部重点学科的39.18%,社会科学和自然科学之比约为1∶4.33。这次评选有力地推动了全国高等学校的学科建设,并为“九五”期间“211工程”的建设打下了良好基础。 为落实《面向21世纪教育振兴行动计划》,教育部于2001年3月在全国范围内部署开展了第二批重点学科评选工作。这次评选共确定907个学科点(不含57个军事院校重点学科点)为高等学校重点学科。与第一批重点学科相比,这批国家重点学科的地区和单位分布更为广泛,集中程度虽然较高但已略有下降。907个重点学科点分布在27个省、市、自治区。超过平均数的省区达到了9个。在单位分布上,重点学科数排名前10位的11所大学拥有全国38.04%的重点学科。学科分布上与第一批重点学科差别不大,工学依然是拥有重点学科最多的学科门类,占全部重点学科的39.25%。社会科学和自然科学之比为1∶4.3,这一数字与第一批重点学科几乎相当。 2006年10月,教育部发布了《关于加强国家重点学科建设的意见》与《国家重点学科建设与管理暂行办法》,确定286个一级学科和677个二级学科(军事学科不在统计范围之内)为国家重点学科。与第二批国家重点学科相比,本批国家重点学科总量增加较大,地区分布与单位分布更为广泛,但集中程度依然明显。学科分布方面,与第二批国家重点学科极为相似。但在管理体制和建设措施方面,首次明确提出要建立完善的建设和管理制度,并界定了3个管理层次的不同职责。这些改进将更加有利于国家重点学科的发展和建设效益的提高。 1.2 国家重视学科建设的选拔条件和国家定位 (1) 国家重视学习的构成的基本条件 具体包括学科方向、学术队伍、人才培养、科学研究、条件建设和学术交流6个方面。 (2) 促进学科发展 从微观层面看,国家重点学科建设目标可以概括为“凝炼学科方向,荟聚学科队伍,构筑学科基地”。通过重点建设,确定特色鲜明、紧跟学科前沿的学科方向;造就具有强烈创新精神、结构合理的学术队伍;培育建设创新型国家所需要的高素质人才;取得国内领先、国际先进的有显示度的标志性科研成果;建立学科发展的优良环境和软硬件平台;开展活跃的学术交流。 2 分析我国重点学科建设市的样本性 2.1 河南—省级重点学科建设案例分析 在重点学科建设的省区(市)跟进中,形成了各有特色的地区模式。比较典型的省区(市)是北京、上海、广东以及处在中西部结合处的河南。北京学科基础雄厚,上海投入力度大,广东起步较早,河南则在相对薄弱的基础上奋起直追。由于北京具有其它省市无法比拟的有利条件,其先发优势和领先地位很难撼动,其它省区(市)与之相比意义不大,在此不作分析。 (1) 重点学科建设稳步推进 上海的重点学科由上海市重点学科和上海市教委重点学科构成,其最显著的特点是高强度的投入和科学规范的遴选评估机制,从2000年起,上海市政府拨出6亿元人民币在复旦大学和上海交通大学以外(复旦大学和上海交通大学为上海市政府与教育部共同重点建设学校)的学校建设上海市重点学科。同年,上海还从市重点学科中遴选出10个“重中之重”学科,投资2亿元人民币进行建设,每个学科点资助强度为2 000万元。另外,迄今为止,上海市教