加强清洁生产和绿色制造实施方案.docx

加强清洁生产和绿色制造实施方案 到2025年，完成高注重、高产(用)量的化学物质环境风险筛查， 完成一批化学物质环境风险评估；动态发布重点管控新污染物清单； 对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。有 毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系和管理机制逐步建立健全， 新污染物治理能力明显增强。 一、严格源头管控，防范新污染物产生 全面落实新化学物质环境管理登记制度。严格执行《新化学物质环境管理登记办法》,落实企业新化学物质环境风险防控主体责任。加强新化学物质环境管理登记监督，建立健全新化学物质登记测试数据质量监管机制，对新化学物质登记测试数据质量进行现场核查并公开核查结果。建立国家和地方联动的监督执法机制，按照“双随机、一公开”原则，将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划，加大对违法企业的处罚力度。做好新化学物质和现有化学物质环 境管理衔接，完善《中国现有化学物质名录》。 严格实施淘汰或限用措施。按照重点管控新污染物清单要求，禁 止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。研究修订 《产业结构调整指导目录》,对纳入《产业结构调整指导目录》淘汰 类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，依 法停止其产品登记或生产许可证核发。强化环境影响评价管理，严格 涉新污染物建设项目准入管理。将禁止进出口的化学品纳入禁止进 (出)口货物目录，加强进出口管控；将严格限制用途的化学品纳入《中国严格限制的有毒化学品名录》,强化进出口环境管理。依法严 厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。 加强产品中重点管控新污染物含量控制。对采取含量控制的重点管控新污染物，将含量控制要求纳入玩具、学生用品等相关产品的强制性国家标准并严格监督落实，减少产品消费过程中造成的新污染物环境排放。将重点管控新污染物限值和禁用要求纳入环境标志产品和绿色产品标准、认证、标识体系。在重要消费品环境标志认证中，对 重点管控新污染物进行标识或提示。 二、加强能力建设，夯实新污染物治理基础 加大科技支撑力度。在国家科技计划中加强新污染物治理科技攻关，开展有毒有害化学物质环境风险评估与管控关键技术研究；加强新污染物相关新理论和新技术等研究，提升创新能力；加强抗生素、微塑料等生态环境危害机理研究。整合现有资源，重组环境领域全国 重点实验室，开展新污染物相关研究。 加强基础能力建设。加强国家和地方新污染物治理的监督、执法 和监测能力建设。加强国家和区域(流域、海域)化学物质环境风险 评估和新污染物环境监测技术支撑保障能力。建设国家化学物质环境风险管理信息系统，构建化学物质计算毒理与暴露预测平台。培育一批符合良好实验室规范的化学物质危害测试实验室。加强相关专业人 才队伍建设和专项培训。 三、加强清洁生产和绿色制造 对使用有毒有害化学物质进行生产或者在生产过程中排放有毒有害化学物质的企业依法实施强制性清洁生产审核，全面推进清洁生产改造；企业应采取便于公众知晓的方式公布使用有毒有害原料的情况以及排放有毒有害化学物质的名称、浓度和数量等相关信息。推动将有毒有害化学物质的替代和排放控制要求纳入绿色产品、绿色园区、 绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系。 四、工作原则 ——科学评估，精准施策。开展化学物质调查监测，科学评估环境风险，精准识别环境风险较大的新污染物，针对其产生环境风险的主要环节，采取源头禁限、过程减排、末端治理的全过程环境风险管 控措施。 ——标本兼治，系统推进。“十四五”期间，对一批重点管控新 污染物开展专项治理。同时，系统构建新污染物治理长效机制，形成 贯穿全过程、涵盖各类别、采取多举措的治理体系，统筹推动大气、 水、土壤多环境介质协同治理。 ——健全体系，提升能力。建立健全管理制度和技术体系，强化法治保障。建立跨部门协调机制，落实属地责任。强化科技支撑与基 础能力建设，加强宣传引导，促进社会共治。 参考资料：《新污染物治理行动方案》