加强冷链物流全链条监管实施方案.docx

加强冷链物流全链条监管实施方案 到2025年，基本构建起以长株潭地区为核心区块，以湘南、洞庭湖、大湘西地区为区域中心，以多个特色基地为重要节点，布局合理、 结构优化、运行高效、管理规范的现代冷链物流体系，对全省经济和 社会发展的支撑保障作用显著增强。设施布局更加完善。依托农产品 优势产区、重要集散地和主销区，打造若干国家级、省级骨干冷链物 流基地，建设一批区域性产销冷链集配中心和特色农产品冷链物流基 地，产地“最先一公里”和销地“最后一公里”冷链物流设施得到明 显加强。运行质效显著提升。冷链物流规模化、组织化效率大幅提升， 成本水平明显降低，服务能力显著增强。培育或引进一批冷链物流全 国100强企业。冷链物流技术装备水平显著提升，冷库容量达到1500 万立方米，产地预冷设施库容不低于600万立方米。肉类、果蔬、水 产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%左右。监管水平不断增强。展望2035年，全面建成现代冷链物流体系，设施网络、技术装备、服 务质量达到全国先进水平，行业监管和治理能力基本实现现代化，有 力支撑现代化经济体系建设，有效满足人民日益增长的美好生活需要。 一、完善冷链物流网络布局 建设骨干冷链物流基地。对接西部陆海新通道战略、RCEP等，推 动怀化国家骨干冷链物流基地提质升级，加快怀化国际陆港铁路冷链 物流园建设，支持怀化开行东盟(怀化·长沙)国际冷链班列，打造 冷链物流区域中心。 布局产销冷链集配中心。支持在较大规模中心城区综合物流园、农产品批发交易市场和大型商超，打造区域性产销冷链集配中心，建立覆盖农产品储存、加工、运输、销售等环节的全程冷链物流体系， 增强流通主渠道冷链服务能力。 补齐产销两端冷链物流设施短板。完善产地冷链物流设施，依托 龙头企业、县级以上示范家庭农场和专业合作社，在田间地头建设一 批具备保鲜、预冷等功能的小型、移动冷链仓储设施，加快推进分级 包装设施建设。加强特色农产品原产地冷链物流基础设施建设，打造 一批特色农产品冷链物流基地。引导存量生产型冷库全面开展市场化 服务，支持市场主体新建和改造生产型冷库，增设一批产地移动冷库，培育冷藏车社会化服务主体。发展设施巡回租赁、“移动冷库+集配中 心(物流园区)”等模式，构建产地移动冷链物流设施运营网络，促 进“最先一公里”产地预冷。 畅通“三纵四横”冷链物流骨干通道。依托京港澳、二广、包茂、 长张、杭瑞、沪昆、泉南七条高速公路交通干线，构建“三纵四横” 冷链物流骨干通道，联通冷链物流重要节点。推动农产品加工企业、 冷链物流项目或基地等合理布局，形成资源共享、设施联动、信息联 通、标准衔接的冷链物流运行网络。 二、强化冷链物流支撑能力 培育壮大骨干企业。重点瞄准从事冷链物流业务“三类500强”和全国冷链物流企业20强，积极引进龙头企业落户湖南或在湖南设立 区域总部。 夯实专业服务支撑。鼓励第三方机构建设冷链物流公共基础设施， 为电商、冷链物流中小型企业和龙头企业提供共享服务。支持冷链龙 头企业、农贸市场、标准化菜市场开辟冰鲜、冷冻专卖区。 完善冷链物流标准。开展冷链物流地方标准和团体标准的制修订工作，完善我省冷链物流标准体系。鼓励冷链物流企业和社会团体参与国家标准、行业标准的制定。严格落实冷链物流强制性国家标准，强化推荐性国家标准、行业标准规范指导作用。充分发挥省冷链物流行业协会、龙头企业带动作用，加强冷链物流标准宣贯培训。开展冷 链物流标准监督检查和实施效果评价。 建立冷链物流统计体系。开展冷链物流行业调查，及时掌握行业发展情况。依托骨干冷链物流基地、冷链集配中心、骨干冷链物流企业等，加强行业日常运行监测和分析研判。推动单列冷链物流统计体 系，科学制定符合我省实际的冷链物流统计分类标准和指标体系，根 据需要开展冷链物流统计试点。研究编制科学、及时、全面反映我省 冷链物流行业发展现状和趋势的综合性指数。 三、加强冷链物流全链条监管 完善监管制度。严格执行国家冷链物流监管法律、法规，完善我 省配套政策，落实冷链物流安全生产要求，确保冷链物流全链条保温、 冷藏或冷冻设施设备运行达标。建立统一领导、分工负责、分级管理 的冷链物流监管机制，强化跨部门监管沟通协调。完善主管部门监管制度，分品类建立完善日常检查制度，加大督促检查力度，确保各项监管制度严格执行到位。推动相关经营企业严格执行食品、食用农产 品入市查验记录制度。 创新监管手段。推进冷链物流智慧监管，研究建立冷链道路运输电子运单管理制度。整合“湘冷链”等现有冷链物流信息平台资源，与冷链物流龙头企业数据进行有效互通，推动建立省级冷链物流公共信息平台，逐步与全国农产品冷链流通监控平台、国家交通运输物流公共信息平台、湖南省农业农村厅资金项目监管平台对接，形成全链 条追溯体系。 强化检验检测检疫。健全覆盖