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农业农村节能减排工程实施方案 一、环境基础设施水平提升工程 到2025年，建筑垃圾资源化综合利用率达到50%。全省乡镇政府 所在地污水处理设施基本覆盖。地级城市生活垃圾分类系统基本建立。 设市城市生活污水集中收集率达到70%以上或比2020年提高5个百分 点，生活垃圾无害化处置率达到100%,生活垃圾焚烧处理能力占比提 高到65%以上。城市污泥无害化处置率达到93%以上。加快构建集污水、 垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力 于一体的环境基础设施体系，推动形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。推进城市生活污水管网建设和改造，加快消除收集管网空白区，加快补齐处理能力缺口，推行污水资源化利用和污泥无害化处置。对进水浓度异常的城市污水处理厂，开展管网系统化排查和改造。推进建筑垃圾资源化利用，完善建筑垃圾资源化利用 政策和产品认证标准体系，推动资源化利用产品广泛应用。 二、农业农村节能减排工程 到2025年，农村生活污水治理率不低于35%,秸秆、畜禽粪污综合利用率稳定在86%、80%以上，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%,渔业绿色循 环发展试点区域实现养殖尾水循环利用或达标排放的池塘面积比例达 到80%。加快太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中 的应用。推广应用节能环保灶具、农用电动车辆、节能环保农机和渔 船，发展节能农业大棚，推进农房节能改造和绿色农房建设。强化农 业面源污染防治，推进农药化肥减量增效、秸秆综合利用。实施农药 包装回收行动，开展农田残留地膜监测，农药塑料包装清理整治工作。 深入推进规模养殖场污染治理，以县为单位，建设一批畜禽粪污资源化利用工程。严格落实池塘尾水排放标准，拦截和净化农田排水及地表径流，实施农村人居环境整治五年行动，提高农村污水垃圾处理能 力，基本消除较大面积的农村黑臭水体。 三、壮大节能减排人才队伍 健全省、市、县三级节能监察体系，加强节能监察能力建设。重点用能单位按要求设置能源管理岗位和负责人。加强县级及乡镇基层生态环境监管队伍建设，重点排污单位设置专职环保人员。加大政府有关部门及监察执法机构、企业等节能减排工作人员培训力度，多措 并举提高业务水平。 四、健全法规标准 组织制修订一批节能减排相关法律法规的配套实施办法、重点行业能耗限额、产品设备能效和工程建设地方标准，深入开展能效、水 效领跑者引领行动。推进湖南省水污染防治条例、湖南省水资源管理 条例等地方立法，完善生态环境损害赔偿管理制度。组织开展环境质 量、污染物排放等地方标准制修订工作。 五、公共机构能效提升工程 到2025年，创建60家国家级、100家省级节约型公共机构示范单位，遴选12家国家级公共机构能效领跑者。进一步完善公共建筑能耗监管体系，推进既有建筑围护结构、供热、供冷、照明等设施设备节能改造，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。鼓励公共机构积极参与全省电力需求响应，配合中央空调柔性调控试点建设。率先淘汰老旧车，新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%,新 建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件， 鼓励单位内部充电基础设施向社会开放。推行能耗定额管理，全面开 展节约型机关创建和能效领跑者引领行动。 六、加强统计监测能力建设 严格实施重点用能单位能源利用状况报告制度，健全能源计量体 系，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用。建设全省重点 行业煤炭消费监测系统，实现煤炭消费动态监测。完善重点领域能源 消费统计制度和指标体系，探索建立城市基础设施能源消费统计制度。 优化污染源统计调查范围，构建覆盖排污许可持证单位的固定污染源 监测体系，加强工业园区污染源监测，推动涉挥发性有机物排放的重 点排污单位安装在线监控监测设施。加强统计基层队伍建设，强化统 计数据审核，防范统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。 七、挥发性有机物综合整治工程 到2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别降低20个百分 点、10个百分点，溶剂型胶粘剂使用量降低20%。推进原辅材料和产 品源头替代工程，实施全过程污染物治理。以使用含VOCs原辅材料的 家具、零部件制造、钢结构、人造板等工业涂装和包装印刷行业为重 点，推动使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。 在家具生产、车辆生产、工业防护、船舶制造以及地坪、道路交通标 志、防水防火等领域，全面推进使用水性、粉末、UV固化、高固体分等低VOCs含量涂料。深化石化化工等行业挥发性有机物污染治理，全 面提升废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。对易挥发有机液 体储罐实施改造。对浮顶罐推广采用全接液浮盘和高效双重密封技术， 对废水系统高浓度废气实施单独收集处理。加强