闽侯县生态公益林区划界定.docxVIP

闽侯县生态公益林区划界定 福建省侯津县位于福建省东部和福建省下游。它是福州最近的一个县。总面积为1362公里，城关甘蔗区距离福州市区20公里。闽侯县从西南两侧呈月芽形拱卫省城福州, 素有福州“南大门”、“西大门”之称, 生态区位重要。当前, 福建省林业厅正部署各地开展生态公益林调整工作, 为了科学、合理地做好此项工作, 笔者就生态公益林的调整方案进行探讨, 旨在为下一步生态公益林调整提供参考。 1 现有生态公益林的现状与特点的分析 1.1 林地面积2m 闽侯县林地面积146 273hm2, 现有生态公益林56 695 hm2, 占全县林地面积的38.76%。其中国家级生态公益林33 791hm2, 省级生态公益林22 904hm2。可见闽侯县生态公益林面积比例较高, 对闽侯县国土安全及林业的可持续发展具有举足轻重的作用。 1.2 重要区位的定义 现有重点生态公益林主要位于闽江及一级支流大樟溪两岸、重要饮用水源周围、森林公园、高速公路、铁路、国道、省道两侧一重山这些重要区位, 面积15 981 hm2, 占生态公益林总面积56 695 hm2的28.19%。即现有重点生态公益林有相当部分位于非重点区位范围内。 1.3 不同林种的生态补偿 生态公益林中, 国有林面积4 077 hm2, 占生态公益林面积的7.19%;集体林46 623 hm2, 占82.24%;个体1 766 hm2, 占全县生态公益林的3.11%;其它4 229 hm2, 占全县生态公益林的7.46%。即现有生态公益林大部分属集体所有。 1.4 不同林种林分密度设计 生态公益林中, 有林地面积46 463 hm2, 占全县生态公益林的81%;疏林地450 hm2, 占1%;灌木林地6 088 hm2, 占11%;未成林造林地564 hm2, 占1%;无立木林地3 130 hm2, 占6%。可以看出, 现有生态公益林以有林地为主, 但仍有部分无林地, 且灌木林地面积占有一定的比例。 1.5 竹林主要为商品林 生态公益林中, 防护林面积32 832 hm2, 占全县生态公益林的57.91%;特用林1 666 hm2, 占2.94%;经济林6 763 hm2, 占11.93%;竹林4 536 hm2, 占8.00%;其它地类 (主要为商品林) 11 078 hm2, 占19.54%。现有生态公益林经济林、竹林、甚至商品林占有相当的比例 (约40%) 。 2 福建省侯县生态公益林面积问题 2.1 生态公益林调查 闽江流域的乌龙江段是闽侯县重要的生态区位之一, 但也是招商引资的黄金地段。沿江两岸本该集中连片划为国家级生态公益林, 但由于历史原因, 这些地段林农已种植有不少商品林, 区划界定时群众不同意将林地划为生态公益林。该区域2004年划为生态公益林的一部分林地, 面积398hm2, 因未签订界定书而于2007年调出。尽管这种调整符合部分群众的意愿, 但势必造成区位重要性与林种界定的矛盾, 生态公益林的残缺与破碎, 给管理带来困难, 同时, 也影响到生态效益的发挥。 2.2 林交错分布的特点 在同一个行政村, 同样的区位上, 由于小班经营状况的不同, 产生生态公益林与商品林交错分布的现象。譬如闽侯县甘蔗镇青岐村位于闽江边上, 本应全部区划为生态公益林, 但目前该村3大班中的3个小班, 1小班为经济林, 2小班为水源涵养林, 3小班为一般用材林, 林种各不相同, 犹如“天女散花”, 且这种现象在全县较为多见。 2.3 右入党非重点区位 生态公益林区划与林农经济利益矛盾加剧。全县现有56 695 hm2生态公益林, 其中林分34 497 hm2, 占全县生态公益林面积的60.85%, 这些林分约有26%左右落入非重点区位, 其中有相当部分属于由林农个体、联户、集体经济组织、合作社、承包商通过银行贷款营造的杉木和马尾松速生丰产林, 被误划或错划成生态公益林, 直接涉及到林农的切身利益。闽侯地处沿海山区, 林农对森林的依赖性较强, 由于生态公益林区划界定的不合理与不尽科学, 导致部分林农的失地、失林。目前生态公益林补偿标准较低, 林农“守着金山没饭吃”、“守着林子不能采”, 思想情绪波动较大, 个别地方甚至出现了不稳定现象, 也给生态公益林管护增加了难度。如南屿镇和上街镇等地, 就出现林农不愿领取生态补偿金的问题。 2.4 商品林及无立木林地 生态公益林以发挥生态效益为主, 其对应的林种应为防护林或特种用途林, 但现有生态公益林中用材林、经济林、竹林等商品林及无立木林地的面积达22 377 hm2, 占全县生态公益林面积的39.5%。尤其是在闽江及大樟溪两侧, 这些地段气候温暖, 是经济树种橄榄及桉树适生区, 林农沿江、沿溪种植了大量的经济林及商品林, 进一步增加了生态公益林