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PAGE 承包商管理办法 承包商管理办法 1 范围 为加强承包商健康、安全与环境（以下简称HSE）管理，预防生产安全事故和环境破坏事件发生，结合采油厂实际，制定本办法。 本办法规定了承包商管理职责、准入、招标管理、合同管理、施工过程HSE教育、监督检查、业绩评价、事故事件管理，以及责任追究等内容。 2 术语和简略语 2.1 本办法采用GB/T 19001－2008、GB/T 24001－2004 、GB/T 28001－2011和Q/SY 1002.1－2013 标准规定的术语。 标准规定的术语。 2.2 承包商：本办法所称承包商是指在采油厂范围内承揽建设（工程）项目的施工单位或组织。按照油田公司市场准入类型具体分为物资类、技术服务类、基建类等三种承包商类型。 2.2.1 物资类：为采油厂提供物资的生产、制造、销售企业及其他法人，包括一级采购物资供方和二级采购物资供方。按照中油集团公司一、二级物资分类要求，提供一级采购物资的供方为一级采购物资供方，仅提供二级采购物资的供方为二级采购物资供方。 2.2.2 技术服务类：为采油厂提供工程技术、水电讯保障、交通运输、技术咨询、软件开发、资料处理、教育培训、资产租赁、矿区服务等相关服务的企业及其他法人。 2.2.3 基建类：为采油厂提供地面建设工程、特种工程及其相关的勘察、设计、监理、咨询、检测等服务的企业及其他法人。 2.3 项目建设单位：采油厂所属各单位（部门）在内的建设（工程）项目投资的责任主体。 2.4 项目：是一个特殊的将被完成的有限任务，它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。通常包括：工程建设、工程技术服务、装置设备检维修等项目。 3 职责 3.1安全环保科职责 3.1.1 组织制定采油厂承包商HSE监督管理规章制度。 3.1.2 负责协调培训机构开展对承包商准入阶段的HSE培训，并负责将培训考试结果进行备案 3.1.3 检查、指导、考核项目建设单位对承包商安全监督工作的开展情况 3.1.4负责承包商项目HSE业绩评价结果统计、提交与 3.1.5 负责组织开展权限范围内的承包商生产安全事故（以下简称事故）与环境破坏事件（以下简称事件）的调查与处理 3.1.6负责业务权限内的项目招标文件与项目合同等有关HSE管理合规性 3.2安全监督站职责 3.2.1负责监督检查该办法落实情况；负责承包商施工现场监督检查和HSE业绩评价结果上报。 3.3 企划科职责 3.3.1负责依据招标项目内容，组织招标单位将承包商HSE条件 3.3.2 负责组织对权限内的项目主体合同开展审查的同时，组织对HSE合同(条款)的审查 3.4其它专业主管部门职责 3.4.1 参加业务权限内的项目招标文件审查的同时，对招标项目HSE条件 3.4.2参加业务权限内的项目合同审查的同时 3.4.3参加业务权限内的承包商年度业绩综合考核的同时，提出本专业路HSE考核意见 3.6 项目建设单位职责 3.6.1负责与承包商签订项目HSE合同（条款），明确双方HSE责任和项目HSE风险防控的具体 3.6.2 负责组织对承包商开展入厂前的项目HSE教育和 3.6.3 负责 3.6.4 负责对权限范围内的承包商项目施工设计、施工方案HSE 3.6.5 负责对承包商执行 3.6.6 负责对承包商施工作业过程HSE责任履行情况进行监督。 3.6.7 负责将承包商项目HSE条件纳入开工验收标准并实施。 3.6.8 负责权限范围内的承包商事故事件 3.6.9 负责按规定落实 3.7 监理单位职责 3.7.1 代表采油厂在审查承包商施工方案的同时，审查HSE内容的合规性 3.7.2 代表采油厂依据国家、企业规定及合同约定，在实施项目监理的同时， 3.7.3 依据合同规定，执行 4 管理内容 4.1 项目招标与合同管理 4.1.1招标机构按照GY07/G3.3 4.1.2招标机构在招标文件中按规定 4.1.3招标机构依据项目实际，在招标文件中 a) 招标方应提供的项目安全环保风险的初步评估结论。 b) 投标方应达到的HSE工作目标。 c) 投标方应执行的HSE法律法规与标准。 d) 投标方机构与人员应具备的HSE资质。 e) 投标方为实现项目HSE目标而制定的安全技术措施。 f) 投标方应提供的安全生产施工保护费用使用计划。 4.1.4 项目主管部门 4.1.5 a) 承包商安全环保工作目标。 b) 执行的HSE法律法规与标准。 c) 组织机构与人员的HSE专业要求。 d) 项目存在的安全环保风险。 4.1.6与承包商签订的HSE合同，应当优先采用油田公司或集团公司制订的示范文本。按照有关规定不需要单独签订HSE合同的，在项目主体合同中应当具有HSE 4.1.7HSE合同应当与项目主体合同同时谈判、同时报审