管道工程线路报批及线路选线的几点看法-以西气东输三线天然气管道（东段）工程为例.docxVIP

学兔兔 www . xuet ut · 326 · 石油天然气学报 (江汉石油学院学报)2013年8月第35卷第8期 Journal of Oil and Gas Technology (J.JPI)Aug.2013 Vol. 35 No.8 管道工程线路报批及线路选线的几点看法 —— 以西气东输三线天然气管道(东段)工程为例 侯 一 甲 ， 李 晓 峰 (中国石油天然气管道局国际事业部，河北廓坊065000) [摘要] 以西气东输三线天然气管道(东段)工程为例，总结并分析了报批工作中遇到的典型问题和困 难，针对部分问题提出了相应的解决方法。同时从环境、地域、人文因素等方面对天然气长输管道的选 定线工作提出了一些建议，以期使线路更加合理，减少线路报批的困难，避免线路的反复更改，缩短报 批周期，节省人力、物力、财力和工期。 [关键词] 长输管道；线路报批；选定线 [中图分类号] TE973.1 [文献标志码]A [文章编号]1000-9752(2013)08-0326- 05 长输管道的选定线是一个比较复杂的系统工程，需要考虑的因素很多。规范的选线原则既要考虑技 术方面如沿线进气、供气点、位置、沿线地形、地物、地质条件等影响，也要考虑经济方面如征地面 积、道路依托、线路长度、拆迁数量、地貌恢复难度、大型穿跨越数量等因素，又要考虑环境保护方面 如农田保护、经济林森林保护、水源保护、水土保持等因素，以及矿产压覆、文物保护、地方规划、现 有铁路公路交叉并行等其他方面的因素。 目前在管线的可行性研究阶段和初步设计阶段，设计单位在选定线路路由之后，还要负责线路路由 的报批工作，在获得地方政府规划部门和国土部门的认可后，方可按照批准版的线路走向开展设计工 作。因而线路的选定线在满足规范要求做到各方面科学合理后，要想成为一条可实施的线路依然不够， 必须要考虑地域、人文的一些因素，防止线路走向因与地方政府各部门的冲突较大，触及地方政府利 益，造成报批上的困难。线路走向如得不到地方政府认可，将不得不进行二次改线，必然浪费人力物 力，影响工期。为此，笔者以西气东输三线天然气管道(东段)工程(以下简称“东段工程”)为例， 开展了管道工程线路报批及线路选线研究。 1 工程特点 东段工程起于西气东输二线江西吉安分输清管站，途经江西、福建两省，终于福建福州末站，经过 的主要城市有吉安市、龙岩市、漳州市、厦门市、泉州市、莆田市、福州市。沿线地形大致划分为两 段，漳州以西为赣闽山区，山地连绵，植被良好，山谷内村庄较多，道路条件相对较差，城市规模不 大；漳州以东属于福建沿海经济发达地区，地形起伏不大，道路条件相对较好，城镇工矿分布密集，居 住人口较多。 东段工程是福建省的第一条大口径高压天然气管线，由于缺乏在境内修建高压长输管道的经验，地 方政府在行政管理上缺失较多，规划和国土部门对管道建设的审批内容不了解，对天然气管道建设的用 地、保护等要求疑问也较多。同时因为对工程不了解，审批过程比较审慎，要求提供的文件比较多，便 于了解管道施工的情况和建后保护的情况，要求告知协调的单位也比较多，环保、矿管、林业、农业、 [收稿日期] 2013-06- 16 [作者简介]侯一甲(1986-),男，2008年大学毕业，现主要从事进度及费用控制工作。 学兔兔 www . xuet ut 第35卷第8期 侯一甲等：管道工程线路报批及线路选线的几点看法 · 327 · 公路、铁路、乡镇政府等都要协调。另外，漳州以东属于福建沿海经济发达地区，按规定需要报批到乡 镇一级。 福建西部山区较多且山形陡峭，平地较少。今年以来借助龙岩一厦门一福州高铁的开通，龙岩市的 客家旅游、红色旅游越来越繁荣，农副产品销量也得以扩大，经济发展提升较快。各个地方顺势推出的 规划建设非常多，几乎所有平地都做了规划用地，而山区则涉及自然森林、经济林可能性较大，通过需 要经过林业局、环保局的认可。另外，受山形的影响，各级公路铁路修建的七环八绕，高架桥、隧道很 多，修建也比较困难，因而管线如涉及穿越公路铁路，按照地方政府要求也需要与当地公路铁路沟通， 以避免未来施工中产生对立矛盾。 福建东部经济发达，厦门泉州福州等沿海城市均为比较成熟的工业城市，现有工业区、住宅区较 多，规划建设中的工业区、旅游区、休闲区、住宅区也分布较广，同时因位于台湾海峡西岸，各种军事 用途的占地也不少，选线面临的人为问题非常多。该段区域地形较为平坦，从技术方面受地形限制较 小，反而因用地保护等问题，协调问题极为突出。 2 报批过程中的典型问题和冲突 因在东段工程项目的可行性研