规范石油石化企业事故应急救援预案.docxVIP

学兔兔 www. xuet ut 石油天然气学报 (江汉石油学院学报) 2011年5月 第33卷 Journal of Oil and Gas Technology (J.JPI) May.2011 Vol.33 第5期 No.5 · 279 · 规范石油石化企业事故应急救援预案 刘大鸣 长江大学地球科学学院，湖北荆州434023 东方地球物理勘探公司辽河物探分公司，辽宁盘锦124010, [摘要] 针对石油石化企业事故应急救援预案的规范化问题进行了探讨。认为目前石油石化企业制定的事 故应急救援预案应规范化，才能使事故应急预案工作提升到一个新水平。规范石油石化企业事故应急救 援预案，应注意：预案要有针对性、实用性和可操作性；应有配套相关的规章制度；应加强应急预案的 培训和演练；重视应急救援队伍、装备的建设；预案内容要有时效性；企业内部预案应并入政府制定的 外部预案体系中；建立事故应急救援专家库系统。 [关键词]石油石化企业；事故应急救援预案；编制；规范化 [中图分类号] TE88 [文献标识码] A · [文章编号]1000-9752(2011)05-0279-02 所谓事故应急救援预案，是指在发生事故时，为保证迅速、有序、高效地开展应急与救援行动，消 除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。事故应急救援 预案由企业外部预案(社会救援)和企业内部预案(单位自救)两部分构成。外部预案由政府制定；外部 预案与内部预案互为补充，特别是中小型企业内部应急救援能力不足时更需要外部应急救助。外部预案内 容包括：组织系统、应急通讯、专业救援设施、专业和志愿救援组织、化学救援中心、气象与地理信息、 预案评审。内部预案由企业制定，内部预案包含总体预案和各危险单元预案；内部预案大多是一种现场预 案，它强调具体的应急救援对象和应急活动的实战性。内部预案的内容包括：组织落实、制定责任制、确 定危险目标、警报及信号系统、预防事故的措施、紧急状态下抢险救援的实施办法、救援器材设备储备、 人员疏散等。目前，石油石化企业大多编制了事故应急救援预案，但没有统一 的格式，存在不完善、不规 范，危险因素分析不全面，预案框架结构与层次不尽合理，运作程序缺乏标准化规定等缺陷，不能满足实 际事故应急救援的需求u]。 因此，有必要探讨石油石化企业事故应急救援预案的规范化问题。 1 规范石油石化企业事故应急救援预案的必要性 石油石化行业是一个高危行业，具有易燃易爆、高温高压、有毒有害的特点。近年来，随着我国石 油石化企业生产规模的扩大、生产装置和储运系统的日益大型化，火灾、爆炸、泄漏、中毒等重特大事 故不断发生，给人民生命和财产造成了巨大损失。 经济发达国家建立化学事故应急救援系统已有多年的历史，如美国早在1968年就建有国家石油和 有害物质污染应急救援计划，并得到广泛应用。进入20世纪90年代以后，事故应急救援已成为一些工 业发达国家维持国家管理正常运行的重要支撑体系之一 。例如，美国、日本、俄罗斯和欧盟的 一些国家 都已建立了运行良好的应急救援管理体制，包括应急救援法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源 保障和公民知情权等方面，并且逐渐向建立标准化应急管理体系方向发展。 我国政府和相关部门、石油石化行业在事故应急救援方面也做了大量的工作。尤其是近几年来国家 出台了一系列法律法规。《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定：生产经营单位的主要负责人必 须组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。《危险化学品安全管理条例》要求危险化学品 [收稿日期] 2011-03- 12 [作者简介] 刘大鸣(1968-),男，1990年江汉石油学院毕业，高级工程师，硕士生，现主要从事石油地质工程研究与人事管理工作。 学兔兔 www.xuetut · 280 · 石油天然气学报(江汉石油学院学报) 2011年5月 生产、储存、使用单位编制化学事故应急处理预案，同时要求各级政府编制操作可行的区域性化学事故 应急救援预案。通过立法，使事故应急预案强制性、法制化、规范化，使石油石化企业事故应急预案工 作提升到一个新水平。 2 规范石油石化企业事故应急救援预案的注意事项 1)预案的制定应规范，有针对性、实用性和可操作性 国家安全生产监督管理局发布了《危险化 学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》,石油石化企业应按照此导则要求，结合生产实际，根据 安全评价、重大危险源辨识结果，确定重大危险源和主要危险目标，编制各油气田分公司(石油分公 司)、二级单位(采油厂、输油处)、三级单位(采油队、作业队、生产车间)等不同级别的事故应急救 援预案。 一般场所仅需制定重点部位、重大隐患事故