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政府科技项目投入对创新效率的影响研究 一、 研究设计与研究问题的提出 中国目前有基于r-d补贴、税收削减和政治指导方针的国家r-d援助体系。近年来我国财政科技拨款数量持续增长,2011年这一数字已经超过5000亿,占国家财政总支出约4.5%。巨额的财政科技拨款是否给企业技术创新带来了实质性好处?学术界和政府界对此莫衷一是。政府科技项目投入是财政科技拨款中的重要组成部分,分析其对企业创新效率的影响不仅对于回答上述问题十分关键,同时也关系到我国科技体制的改革与完善。 发达国家政府的RD补贴往往着眼于克服RD投资中的市场失灵;新兴经济体或转型经济中的政府还借此主导技术赶超过程。现有研究一直对政府RD补贴是否合适存在争议,一方面探讨政府RD补贴是否会扭曲企业创新激励,其核心争论在政府RD补贴是否会“挤出”私人RD,如David等(2000)梳理现有计量结果发现政府RD补贴与私人RD支出之间替代性和互补性同时存在,并进一步认为税收减免的间接补贴政策与私人RD的互补性要强与直接补贴,唐清泉等(2008)得到了类似的结论;Almus和Czarnitzki(2003)的非参数方法研究表明RD补贴使东德的创新活动增加了4%;Lee(2011)利用跨国数据发现对于较低技术能力且处于高技术机会和竞争度的产业内的企业而言,RD补贴与私人RD具有互补性。另一方面研究政府RD补贴对企业创新绩效的影响,其中又