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简谈石油工程建设项目管理中的经济杠杆 杨 象 平(中国石油天然气总公司基建局 北京市 100724) 主 题 词 工程建设 经济管理 经济效益 合 同 市场经济 在社会主义市场经济的先提下，石油工程建设项 目管理中除充分运用和推广现代科学技术成果外，还 要加强科技、工程质量和施工组织的管理，特别是经济 管理。因为经济管理已渗透到前三者之中，所以抓住经 济管理，才能符合市场经济的客观规律。 在工程建设项目管理中，经济管理的主要手段是 经济杠杆， 一般来讲，在诸多种经济杠杆中只有两类运 用于工程建设项目管理， 一是价格和利润；二是工资和 奖金。 第一类运用于甲、乙、丙三方，以及供应、科研等他 方几个不同层次的两者间合同之中。价格的利润直接 牵扯合同双方的经济利益， 一旦签立合同，经济杠杆随 即建立。杠杆的两端是双方单位，支点是合同本身，它 通过合同条文的制约和协调，激励各方，达到用经济手 段管理工程建设项目目的。 第二类运用于甲、乙、丙三方以及供应和科研等他 方的自身管理办法之中。工资奖金直接关系到单位本 身与有关每一成员的经济利益。它主要是依靠政策办 法和规定来刺激个人的积极性，协调单位与个人间的 经济利益。随着各自的管理办法的制定，经济杠杆也就 随之建立。杠杆的一头是行政权力，另一头是个人对奖 罚的承受能力，支点就是管理办法。通过各方自己的管 理办法协调、制约和激励，工程建设项目按客观规律进 行，共同完成经济管理的目的。 经济杠杆的可操作性关键在于量的确定。如合同 中价格和利润的确定，必需是自主的双方同时认可的 量，方能签约。经自主的双方认可签约，也就可操作，否 则经济杠杆不能形成，经济管理无从谈起。 再有管理办法中的工资奖金的确定，首先是依据 国家及有关部门的现行政策和规定，其次根据单位内 部的支付能力，确定一个有关人员能够满意而又在市 场上有竞争力的工资标准、奖金标准和有关人员能够 承受的罚款额，这样才可操作。否则工资奖金标准制定 太低，虽有竞争力，但不利调动人员积极性，还可能造 成人员流失；工资奖金标准定得过高，会削弱市场竞争 能力，进尔导致难以生存。罚金也亦然。 若使上述量的确定适度，必须根据工程类别、规 模、地域等不同条件，具体测算。在《石油工业重点工程 建设项目管理暂行办法》中要求，对产能、炼化、长输管 道和其它配套工程四类重大项目，应分别测算。并根据 不同地域适当放开浮动的幅度。 比如，上述暂行办法中奖金类里的提前工期奖的 测算，首先应依据国家现有政策进行。若按(81)建发施 字200号文规定：“提前或拖后一 日， 一般以不超过工 程预算造价的万分之二为宜”。套算概算投资约为36 亿元的工程项目(以下皆用该项目测算并称36 亿工 程),测算提前一个月投产应提奖金为2160万元， 折合施工期平均每人每月43元，总奖金额占提前 投产 一 个月净收入的36%, 其次，若按能源经〔1990〕630号文规定：“提前投 产收益的90%分给甲、乙、丙三方，其余10%上交能源 部”的规定。以此套算“36亿工程”,提前一个月投产净 收入的90%为5400万元，折合施工期平均每人每月 107元。按第 一种规定测算知个人收益数额较少(占 30%),激励作用不大；按第二种规定测算知，把90% 的提前一个月投产的净收入分给甲、乙、丙三方，不利 于甲方的扩大再生产，使建设单位对提前工期积极性 不大。由此可见，按上述两种规定测算的结果看，“36 亿工程”若想提前投产是很困难的。因此，经研究确定 “36亿工程”类的提前工期奖提奖系数在30%～60% 范围之间。其幅度范围包含了地域差异和项目的效益 差异，同时还留有为今后进一步提高水平的余地和随 市场经济要求调节自身竞争能力的余地。针对具体项 目，可依具体情况测算后确定范围内的值，以此进行调 节，发挥其经济杠杆作用。 这一套定量的方案和数值是经多方共同讨论研究 确定，并征得部分甲方的同意，所以它是可行的。我们 可以操作这一经济杠杆对石油工程建设项目进行经济 管理，并不断地总结调整，使之日臻完善，把管理水平 进一步提高，趋于最合理的投入产出。 (收稿日期 1994-09-27 编辑 陆春华) 56 油气田地面工程(OGSE) 第14卷第3期(1995.5) ◎ 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. r?=0.703,An=-0.837,A1?=- 1.064 0.2amax = 0.032 0.0666 × 0.703=0.0074m 3.22 ×10kN ·m 将ξ=0代入