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关于资源节约型社会建设的几点思考 中国经济发展面临着经济快速增长与自然资源和环境区位有限的矛盾：人均资源不足，剩余资源不足。产业结构和能源结构不合理，经济发展对资源的依赖性很大。资源利用效率低，经济发展的粗放型增长模式没有根本改变。资源节约意识不强，资源节约观念不强，资源节约型消费方式和生活方式不明确。建设资源节约型社会、提高能源效率是我国国民经济发展的一项长远战略方针,也是当前极为迫切的任务。 1 建设节约型社会 资源节约型社会是相对于资源浪费、资源过度使用的社会而言的。本文认为,资源节约型社会是指在一定地域范围内的,以科学发展观为指导,将节约理念贯穿于生产、流通、消费和社会生活的各个领域,通过采取法律、经济和行政等综合措施,依靠科技进步,动员和激励全社会保护自然资源、合理开发利用资源,循环再生利用废弃物资源,以最少的资源消耗获得最大经济效益和社会效益,最终实现资源、环境、经济、社会协调发展的社会形态。节约型社会包括:①节约型的生产结构。就是用最小的投入获得最大的产出,提高生产的效率和质量,减少单位产出对自然资源的耗费或浪费,产业结构有利于资源持续利用和环境保护;生产的产品应当是物质消耗低、附加值高的资源综合利用产品以及功能替代型和可循环利用产品;推行清洁生产,淘汰落后工艺、设备和技术,以节约资源和减少污染的方式制造绿色产品。②节约型的流通结构。主要涉及再生资源的流通和再生资源市场的建立。通过再生资源的回收,能节约资源,促进资源合理配置,实现经济增长方式转变,推动经济可持续发展;通过发展再生资源市场,可协调由城乡居民收入水平、消费水平不均衡所引起消费差异,满足消费多样性的需求。③节约型的消费结构。提倡绿色消费,反对浪费。首先倡导消费未被污染或者有助于公众健康的绿色产品;其次在消费过程中注意处置垃圾,以免造成环境污染。以节约资源的绿色健康理念经营个人的消费行为,设计生活方式,在消费活动中不仅要保证我们这一代人还要满足后代人的消费需求和安全、健康。在追求舒适生活的同时,注重环保,节约资源,实现可持续消费。建设节约型社会意味着生产、流通、消费等各领域的节约,政府、企业、个人都有责任,技术、法律、经济和行政等综合性措施互补配套、协调一致是建设节约型社会的保障。构建以节地、节水为中心的农业生产体系,以节能、节材为中心的工业生产体系,以节约动力、完善结构为中心的综合运输体系和适度消费、勤俭节约的消费体系。 2 评价指标体系的缺失 通过对资源节约型社会内涵的解析,可对应相关领域建立一整套评价指标体系。对资源节约型社会的评价研究正处在起步阶段,迄今没有一套较为系统的资源节约型社会的评价指标体系。构建节约型社会指标体系为定量描述和分析评价一个地区资源节约的现状与程度,横向和纵向比较它的节约水平与发展态势提供了一个手段。 2.1 构建中国特色社会主义道路指数管理指标体系的原则 构建原则为:①整体性原则。要考虑反映资源节约型社会这个多方面、多层次的动态复合系统的整体发展情况,把各类资源作为一个整体来研究,使评价目标和评价指标有机地联系起来,组成一个层次分明的整体。②针对性原则。针对我国特定发展阶段面临的特定问题(资源短缺、粗放式生产、环境恶化等),动态评价这些问题解决的程度。③应用性原则。构建指标体系突出应用性,选取的指标应为大多数人所理解和接受。④可操作性原则。指标应具有可测性和可比性,定性指标也应有一定的量化手段与之相对应,定量指标均可通过国家统计部门发布的数据直接或间接进行计算,尽可能减少难于量化或定性指标的数量。⑤动态性原则。应考虑系统可能出现的动态变化,所选得指标能够综合地反映出资源节约型社会建设的现状及发展趋势,便于进行预测和管理。 2.2 研究的指标体系 根据资源节约型社会的内涵、评价指标体系的构建原则和资料的可获得性,结合中国经济和社会发展模式对资源能源的消耗特征,本文以资源节约型社会评价为总目标层,以经济节约指数、社会节约指数、科技支持指数和环境支持指数4个为准则层,各个层面又以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点的指标层来系统反映资源节约型社会的节约水平和潜力。准则层中的经济节约指数主要刻画经济领域的以常用的弹性计算技术,如GDP每增长1%需要能源消耗增长的幅度。深入研究经济社会发展与资源利用的相对水平,它基本上反映了资源节约利用强度变化的幅度,如单位GDP生产中的资源节约状况、工业化能源消费弹性、第三产业比重、清洁能源占能源总消费比重、工业经济效益综合指数等,这是资源节约利用的主要环节;社会节约指数从城乡居民生活消费的角度刻画各种资源的消费节约水平,如城镇人口边际使用各资源量、城市化占用土地资源以及节能器具普及状况等;科技进步是经济增长的重要动力,也是实现资源节约的有效手段。科技支持指数反映科技对资源节约型社会的贡献