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工程合同管理问题及策略 一、认识引导下的问题提出 （一）合同签订方面的问题 正是因为水利水电工程项目存在着信息不完美现象，便使得合同 本身具有不完全合约的特质。其中，项目资金供给、施工中不确定性 等因素，都是合同签订时所无法完全预测的。特别是在紧缩环境下的 资金融通，面临着比以往更大的融资成本和还款风险。另外，施工中 因气候因素、人为因素等外生变量的影响，也使得各子项目施工存在 着进度上的不统一性。这些，都将对发包方带来经济效益上的压力。 为此，如何在合同签订时解决这些问题则值得关注。 （二）合同实施方面的问题 与建筑项目不同，水利水电项目具有规模大、功能社会化等特点。 这就为施工中的质量监管带来了难题，而若在质量监管中存在疏忽则 将可能带来极其严重的后果（如绵阳江油桥梁的垮塌事故）。为此，在 履行合同时需要解决信息不对称问题。或者说，需要通过放大子项目 施工方的私人信息，来使发包方能准确定位施工过程与合同约定的匹 配度。笔者认为，单纯依靠制度约束是难以达成预期效果的。 （三）合同保管方面的问题 上文已经指出，合同保管的目的在于为以后的责任界定做准备。 与此同时，随着水利水电企业工程任务的拓展与延伸，在合同保管还 能为其提供相类似客户的需求信息，从而有助于投标方案的制定。从 这一点来看，在现有合同保管中缺乏对合同信息的挖掘与应用。尽管 从以上三个方面中提炼出了三个问题，但这些问题都将直接影响到水 利水电企业的项目施工。 二、问题应对下的思考 （一）合同签订方面的思考 针对非完全合约的签订，甲乙双方实则都十分慎重。结合本文所 代表的发包方来说，合同在涉及时间、造价、风险认定等要素时，应 采取弹性和灵活的态度，即建立分阶段的协商机制。不难理解，随着 施工周期的延长必然导致乙方面临较大的资金压力，而在刚性条件下 将可能损害施工质量。因此，作为甲方的发包方则应在合作博弈的框 架内，建立起上述协商机制。但为了确保甲方的利益，其协商中的参 数应在一定区间内选择。 （二）合同实施方面的思考 合同实施方面面临着信息不对称现象的影响，从而甲方难以准确 获知乙方在施工中的质量状况。为此，传统措施中的增强惩戒力度在 这里将难以发挥效力。然而在合作博弈框架下可知，在长期合作中乙 方必然面临着巨大的违规成本，该违规成本体现在因行为失范而被业 界所共知，最终将难以获得其它发包方的业务。基于这一结论，应将 声誉约束机制引入到合同的实施方面。具体来说，则需要在业界信息 共享平台，随时发布承建商的业务状况信息。 （三）合同保管方面的思考 实践表明，单一的合同保管形式在水利水电单位已经成熟。而本 文更为强调的是分类保管，并有效提炼出合同中的客户需求信息。从 而，这就需要企业各部门之间的协作，包括造价部门、市场部门、设 计部门等。综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。诚然，针 对本文的讨论还可以从其它方面展开，但笔者仍在独特的视角下进行 了有益的探讨。当然，在实践上述措施时还应将传统模式引入其中， 这样在相互补充的情况下将能获得更好的效果。 三、小结 本文认为，问题就可以从合同签订、合同实施、合同保管这三个 环节进行提炼。针对问题的应对措施可围绕着：建立分阶段的协商机 制、建立声誉约束机制、合同信息的深度挖掘等三个方面来构建。具 体而言，作为甲方的发包方则应在合作博弈的框架内，建立起协商机 制；需要在业界信息共享平台，随时发布承建商的业务状况信息;包括 造价部门、市场部门、设计部门等的协同。最后，文章权当抛砖引玉 之用。 作者：华夏单位：中国水利水电第六工程局有限公司第四分局