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乡村振兴 XIANGCUN ZHENXING 乡村振兴发展中创新人才资源问题研究 郭彦鹏 马少华 （忻州师范学院，山西 忻州 034000） 摘　要：随着脱贫攻坚进入巩固提升阶段，乡村振兴发展成为全社会关注和发力焦点。但农村 与城市在收入、消费能力等方面存在较大差距，发展水平明显较低。根本原因是由于人才资源匮乏 导致的持续发展乏力，文章立足乡村振兴发展大背景，以中部省份人力资源禀赋特点为切入，从加 强制度保障、促进农民增收、提高基建水平、加强文化建设等方面增加乡村吸引力，以保障发展人 才资源需求。文中就开展乡村振兴工作的必要性和亟待解决的关键问题进行论证研究，提出具有可 行性的措施，希望可以提供有价值建议，最终推动乡村振兴，实现城乡均衡发展。 关键词：乡村振兴；创新人才资源；实践平台 1 创新人才在乡村振兴战略中的重要性 “农村实用人才培训基地”是由农业部牵头建设，为 新中国成立至今的绝大多数时间里，中国社会经济 培养农村地区实用技术人才、新农村发展带头人和大学生 发展不论是在规模上，还是在速度上都保持了较高增长水 村官所设置的场所，是针对当前乡村振兴发展所需专业人 平，人民群众的收入水平和生活质量普遍得到很大改善。 员和社会主义新农村建设带头人进行素质能力培养提升的 当前第一个百年目标已经如期实现，我国已经顺利迈向第 基地。“培训基地”采取省农业行政主管部门与培训基地 二个百年建设，巩固发展成果、维持发展势头成为现实问 所在市县乡联合管理模式，上级部门按照宏观政策要求总 题。但城乡二元化结构也造成了在过去一段时间内发展机 体把握培训基地建设导向，基地所在市县根据农村发展实 遇不对等，发展过程不同步，发展水平不均衡等问题，在 际情况，挖掘培训需求、总结发展经验、完善培训内容、 就业环境、居住条件、医疗水平、教育质量、福利保障等 做好示范培训等管理服务工作。 方面出现了一定差异。这些差异又进一步恶化了农村发展 作为深入开展农村工作的着力点，并创新性开展工 条件，导致大量优质劳动力流向城市，最终无法储备乡村 作。在某中部省份，85.9%的农村干部，84.4%的乡村医护 发展所必需人力资源，农村人口空心化、老龄化问题异常 人员，54.7%的乡村教师都曾参加过提升培训，并且参与人 严峻。其中作为中部省份，更是由于经济发展水平落后， 员比率仍在不断上涨。这反映出地方政府对于人才培养认 政策保障力度不够，短期内发展机遇与上升空间不足，人 识和工作力度在不断扩张，手段和方式也在持续创新。调 才流失问题愈发突出，高素质劳动力更加匮乏，人力资源 查中，已有超过80%的地方设立专门机构落实专业人才统筹 供给保障问题更加严峻。 使用，近90%的市县持续实施“三支一扶”等人才计划，人 为保证乡村振兴战略持续快速推进，必须坚持“以 数较往年稳中有升；调查的所有市县均建立专业技术人员 人为本”的发展理念，重视人才对于发展的积极作用。培 定期服务乡村机制，服务效果良好满意率近100%；地方政 养人才、吸引人才、使用人才，打造一支高水平人才队 府牵头，打造“政、产、学、研、用”人才培养和交流机 伍，培养新时代具备较好创新创业能力的新农人，以带动 制，发挥地方高校价值，创新人才培养模式，更新人才培 乡村产业现代化发展，实现农村社会的快速增长。从宏观 养内容，在80%以上的市县推广大学生基