课题44+基层治理与社会保障+导学案 高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习.docxVIP

课题44　基层治理与社会保障 【课标要求】　 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施；知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 3.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 必备知识·自主排查 知识点一 中国古代的户籍制度 1.先秦秦汉时期 战国时期 国家大规模编排民户，制定户籍 秦朝 实行________制度 汉朝 丞相主管全国户籍工作。户是政府征派赋役的单位，百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民” 2.隋唐宋元时期 隋唐时期 隋“________”，重新核定户籍。唐承隋制，户籍三年一造 宋朝 户籍分________与客户 元朝 实行“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动 3.明朝：继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“黄册”。 4．清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制，但因政府赋役益愈倾向于向________摊派，户籍管理相对松弛。 (2)实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。 知识点二 历代基层组织与社会治理 1.基层组织 秦汉 时期 县下设乡和里。乡设三老，掌教化。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行________，设甲首、里长 2.社会治理 秦汉 时期 推行________组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 实行________制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 明朝 王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法 清初 实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。至此，乡里制与保甲制合一 知识点三 历代社会救济与优抚政策 1.背景：古代社会________水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障。 2．作用：社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。 3．主体：掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。 4．表现 政府救济 民间救济 救济方式 国家备荒、尊老养老、设立专门机构 宗族救助、慈善组织 侧重点 核心在于保证粮食供应 日常生活中的赈济 知识点四 西方主要国家基层治理 1.古希腊时期：依靠村社进行。村社实行________，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．西欧封建社会 (1)庄园是主要的基层单位。 (2)10～11世纪，城市里的手工业者和商人组成行会或商会，其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3)基督教会在基层治理中发挥了重要作用。 3．近代 (1)英国：在1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 (2)美国：基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 (3)法国：大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度。 4．第二次世界大战后 (1)表现：________成为基层自治的主要方式，在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 5．20世纪80年代以后 (1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 (2)社区承担了更多的政府功能。 (3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的________，使基层治理的效率更高、成本更低。 知识点五 现代社会保障制度的建立与发展 1.西方国家 (1)建立与发展 ①17世纪初，英国颁布了________。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。 ②19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。 ③1935年，美国颁布《__________》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。 ④二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 (2)评价 ①积极：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物；改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ②消极：加重了国家财政负担；容易助长懒惰行为。 2．现代中国 (1)1951年2月政务院发布的《________________》是新中国制定的第一部社会保险法规。 (2)改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。 1.知识延伸——编户齐民 (1)编户齐民是历代中原王朝政府实行的户籍制度，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍。被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。 (2)编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。编户齐民具有独立的身份，依据相关规定承担相应的赋税和徭役、兵役。 2．学习情境——中国古代的户籍制度 “(古