突发公共卫生事件应急法律制度PPT 页.pptVIP

突发公共卫生事件应急法律制度来自 中国最大的资料库下载 突发公共卫生事件应急法律制度一、概述二、预防与应急准备三、报告与信息发布四、突发事件应急处理五、法律责任 一、概述 2003年5月7日国务院第7次常 务会议通过 《突发公共卫生事件应急条例》5月9日公布与实施 （一）立法背景 （Background of Legislation）国际背景国内背景SARS暴发 1、 美国炭疽危机 Anthrax in USA 1990–2002 某些突发公共卫生事件的经济影响英国 —疯牛病 90亿美元1990-1998 坦桑尼亚 霍乱3600万美元，1998日本 疯牛病27亿美元, 2002 秘鲁 —霍乱海产品出口障碍，1991美国 — 大肠杆菌0157食物召回/定期销毁香港 — 禽流感屠宰家禽, 1997 印度 — 鼠疫17亿美元, 1995 L马来西亚 — Nipah 生猪屠宰, 1999 上海甲肝暴发山西朔州毒酒事件南京汤山中毒事件河北白沟苯中毒事件 报告非典病例非典肺炎死亡病例医务人员感染医务人员死亡5327349900多30多 （二）概念（definition） 突发公共卫生事件： 是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 重大传染病疫情：某种传染病在短时间内发生，波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。 群体性不明原因疾病：短时间内，某个相对集中的区域内或者相继出现具有共同临床表现的病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。 重大食物中毒和职业中毒：由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。 突发公共卫生事件的特征1、突然发生，不可预测2、有公共卫生属性 3、损害和影响达到一程度 （三）应急工作的方针与原则1、方针：预防为主，常备不懈 2、原则 统一领导、分级负责 反应及时、措施果断 依靠科学、加强合作 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为四级：特别重大（Ⅰ级）重大（Ⅱ级）较大（Ⅲ级）一般（Ⅳ级） 特别重大突发公共卫生事件主要包括：肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并伴有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 特别重大突发公共卫生事件主要包括：发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已经消灭的传染病重新流行。周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。 （四）各级政府的职责1、国务院：设立应急处理指挥部什么情况下设立什么时候设立组成单位职责总指挥人选 2、国务院卫生行政部门和其他有关部门在指挥部的统一领导下，各负其责，做好职责范围内的工作 3、省、自治区、直辖市人民政府：设立地方应急处理指挥部指挥部的职责总指挥人选 4、县级以上地方人民政府卫生行政主管部门：组织以下工作调查采取控制措施进行医疗救治 5、县级以上各级人民政府组织开展突发事件相关科学研究建立有关的物资、设备、设施、技术与人才储备储备经费支出列入本级政府的财政预算 6、 一些特殊政策鼓励开展国际交流与合作对边远贫困地区给予财政支持对参与突发事件应对人员的补助、奖励和抚恤 二、预防与应急准备（一）制定应急预案 1、定义：指经一定程序制定的处置突发事件的事先方案 。 2、编制的目的：有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作最大程度地减少危害，保障公众身心健康与生命安全。 3、制定的原则：分类指导、快速反应、结合本地实际情况 4、内容（contents）：1）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责（全国的和省级的） 2）突发事件的监测与预警 预警和预防 应 急 控 制?? 正常阶段 事件爆发 恢复常态 非正常阶段 紧急对应