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市安全生产事故应急预案 总则 1.1编制目的为规范安全生产事故的应急管理和应急响应 程序,实时有效地实施应抢救援工作,最大限度地降低事故危害, 减少人员伤亡和财产损失,保护生态环境和促使社会稳定。 以人为本,科学管理的原则。把保障人民群众的生 命安全和身体健康作 为首要任务,在事故未发生时充分做好预防工作;在事故发生后,立刻营救受伤人员,组织撤退或采取其他举措,保护危险 地区内的其他人员。充散发挥人的主观能动性,发挥专家、专 业救援力量和人民群众的作用;推行科学民主决议,采取科学的 管理方法,采用先进的检测、查验、监测手段、救援装备和技 术,快速控制事态,除去危害结果。 统一领导,分级负责的原则。在市政府和市安委会 的统一领导和组织协调下,各县(市)、区政府及市政府有关部 门按照各自职责和权限,负责安全生产事故的应急管理和应急 处理工作。公司要仔细执行安全生产责任主体的职责,成立健 全安全生产应急预案和应急体制。 第1页共23页 属地为主,分级响应的原则。在安全生产事故发生 后,事发地政府和单位,必须立刻展开先期处理工作,坚决、快速地采取应付举措,对事故现场进行有效处理,全力控制事态发展,切断事故灾害链,防备次生、衍生和耦合事故(事件)发生。同时,应立刻向上级政府报告事故情况。上级政府快速对事故 做出判断,决定应急响应行动。 预防为主,平战联合。贯彻落实“安全第一,预防为 主”的目标,坚持事故灾难应急与预防工作相联合。做好预 防、预测、预警和预告工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案操练等工作。 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院对于进一步加强安全生产工作的决定》、《河南省安全生产条例》、《新乡市突发公共事件总体应急预案》等法律法例及有关规定,拟订本预案。 安全生产事故按照其发生过程、性质和机理,根据 新乡实际,可能在市行政地区内发生的安全生产事故包括: (1)工矿商贸公司安全生产事故; 第2页共23页 危险化学品、烟花鞭炮安全生产事故。1.4.2安全生 产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一 般分为四级。 1.4.2.1ⅰ级(特别重要): 造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安 全,或许100人以上中毒(重伤),或许需重要急转移布置10万人以上,或许直接经济损失1亿元以上的特别重要安全生产事故。 高出省(区、市)人民政府应急处理能力,或许跨省级行政区、跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故。 需要国务院安全生产委员会(以下简称国务院安委会) 处理的安全生产事故。 1.4.2.2ⅱ级(重要): 造成30人以下、10人以上死亡(含失踪),或危及30 人以下、10人以上生命安全,或许100人以下、50人以上中毒(重伤),或许需重要急转移10万人以下、5万人以上,或许直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的重要(ⅱ级)以上安全生产事故。 高出设区市人民政府应急处理能力,或许跨设区市行政区、跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故。 第3页共23页 需要省安全生产事故灾难应急指挥机构处理的安全生产事故。 1.4.2.3ⅲ级(较大): 造成10人以下、3人以上死亡(含失踪),或危及10人以下、3人以上生命安全,或许50人以下、10人以上中毒(重伤),或许需重要急转移布置5万人以下、千人(300户)以上, 或许直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的重要安全 生产事故。 高出县(市)、区人民政府、开发区管委会应急处理能 力,或许发生跨县(市)、区行政地区、跨多个领域(行业和部门) 的安全生产事故。 需要新乡市安全生产委员会(以下简称市安委会)处理的安全生产事故。 1.4.2.4ⅳ级(一般): ⅲ级(较大)以下的安全生产事故。 本预案合用于ⅲ级(较大)安全生产事故的应抢救援工作和 ⅲ级(较大)以上安全生产事故的先期处理工作。 组织指挥体系及职责 第4页共23页 市安全生产事故应抢救援组织体系由市安全生产事故应急 指挥部(以下简称市应急指挥部)、市应急指挥部办公室、县 (市、区)人民政府,市有关部门、各专业应抢救援机构、应急 支持保障部门、应抢救援队伍和生产经营单位组成。 市应急指挥部总指挥由市人民政府分管安全副市长担当, 副总指挥分别由市人民政府主管副秘书长、市安监局局长担当, 成员包括市安监局、市质监局、市工业局、市公安局、市财政 局、市领土局、市交通局、市商务局、市卫生局、市监察局、 市供销社、市电 业局、市环保局、市气象局、市劳动和社会保障局、市总 工会、市直其他部门(根据事故性质和需要临时增加)等负责人 组成。市应急指挥部办公室设在市安全生产监察管理局(与市安全生产委员会办公室合署),办公室主任