朝鲜总统对朝核危机的处理与评价.docxVIP

朝鲜总统对朝核危机的处理与评价 显然，到目前为止，只有朝鲜发展了核心机构，朝鲜希望发展核心机构，并避免扩张危机。1993年3月朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》触发危机,经过一年多的外交博弈,美朝于1994年10月签署《美朝框架协议》暂时解决危机,朝核问题的“休止”状态一直延续到克林顿总统任期结束。2001年布什就任总统后,美朝再因浓缩铀问题诱发危机,处于“休止”状态的朝核危机被激活,并延宕迄今没有解决,这是朝核第一次危机的延续。考虑到不同总统执政时期美国对朝政策差别较为显著,危机涉及的内容也有所变化,并且不同政策所导致的危机结果区别也较大,因此将1993年初到2009年初持续存在的朝核问题划分为两次危机。第一次朝核危机的发生、发展、解决和对协议的执行均发生在民主党总统克林顿执政的8年。第二次危机表面上看始于2002年10月美国助理国务卿凯利访问朝鲜,但实际上从布什就任总统起危机就在酝酿,到2009年1月布什总统8年任期结束,朝核危机仍处于“待解决”状态。 我国学界对第一次朝核危机中的美国对朝政策研究的主要关注点是广义美国外交政策中的涉朝内容,对克林顿总统执政期间的几次次生危机有所关注,如1998年8月朝鲜试验大埔洞1号和1998年10月的金仓里事件,但对克林顿政府在朝核问题上的防扩散政策、美朝处理朝核危机的过程、美朝框架协议本身及协议执行过程等的研究仍有待深入。由于第二次朝核危机持续时间较长,中间滋生的谈判挫折较多,参与谈判的国家增多,国内对第二次朝核危机的研究比较深入,特别是有关美国总体外交政策趋于强硬和单边的特点在朝核问题上的体现、数次六方会谈的外交折冲、中国在六方会谈中的重要作用、韩国和日本在朝核问题上的作用、朝鲜半岛乃至东北亚地区和平机制的构建等。但是,相关研究对美国对朝政策的国内背景关注较少、对其政策形成过程的关注有限、对两次朝核危机中美国政策的显著变化及调整的关注亦比较有限。(1)美国学者对朝核危机的研究多以对策性研究为主,体现经世致用的特色,意在对美国对朝政策产生影响;有关美国对朝政策形成过程的分析也颇多,并且质量较高,特别是参与对朝决策的前政府官员所撰写的回忆录和评论文章。(2) 从朝核的发展过程和阶段性结果来看,克林顿总统8年内对朝核危机的处理是比较成功的,而布什总统8年内对朝核危机的处理则比较失败。本文将借助现有的国内外研究成果,从两次朝核危机发生的基本背景、内政与外交的互动、双边与多边的路径分歧、“胡萝卜”与“大棒”的运用等方面比较克林顿政府和布什政府对朝政策的区别,探讨美国对朝政策的得失成败。 一 第一次朝核危机事件 两次朝核危机发生在不同的时空背景中,这影响、塑造甚至决定了美国的对朝政策,因此,比较一下两次危机发生的背景非常必要。 (1)国内有关第一次和第二次朝核危机的研究成果大都发表在国内主要的国际政治类学术刊物上,诸如《美国 研究》、《世界经济与政治》、《国际政治研究》、《国际问题研究》、《现代国际关系》等,在其他各种学术刊物上 也有不少相关的成果发表。有关正在进行中的朝核危机,各种即时评论出现在国内各报刊、杂志,其数量不 可尽数。有关第二次朝核危机的国内、国际学术会议也非常之多,即使在一些有关中美关系或者亚太安全 问题的学术会议中,朝核危机也往往被列为重要议题之一。 (2)主要的研究机构如卡内基国际和平基金会、布鲁金斯学会、传统基金会、军控学会、战略与国际问题研究中 心、太平洋论坛、霍普金斯大学国际问题高级研究院、哈佛大学肯尼迪政府学院、外交关系委员会、和平研究 所以及蒙特雷国际问题研究院不扩散研究中心等均对朝核问题有持续的关注。这些机构中的学者有关朝 核问题的研究成果出现在美国主要的国际政治类学术刊物上,并且频繁在美国主流媒体就朝核问题发表评 论,更有一些机构专门刊行有关朝核问题研究的单行本,也有一些专门有关朝鲜或者朝核的著作出现。此 处不一一列举。值得一提的是,曾经参与两次朝核危机处理的官员撰写了两本著作:Joel S.Wit,Daniel the Bomb(Brookings Institution Press,2007).另外前CNN记者Mike Chinoy也撰写了一本有关朝核危机 的著作:Meltdown:The Inside Story o f the North Korean Nuclear Crisis(St.Martinue78ds Press,2008). 第一次朝核危机发生在冷战结束之初,与朝核问题相关的国家间关系正经历显著变化。冷战结束前后,苏联、中国分别与韩国建立了外交关系,并引起朝鲜的不满。1991年9月,美国总统布什单方面宣布撤出部署在海外的所有海基和陆基战术核武器,包括部署在韩国的大约100枚核武器。与此同时,1991年11月,卢泰愚政府发布《朝鲜半岛无核化声