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加强农业技术推广体系建设方案 为加快推进我县农业技术推广体系改革与建设，根据《关于推进 农村改革和发展若干重大问题的决定》（年中央一号文件）和《国务院 关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发号）、《省 人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》 号）以及市政府办《关于加快推进基层农业技术推广体系改革与建设 的实施意见的通知》（府厅发号）精神，结合我县实际，特制定如下 实施方案。 一、基层农业技术推广体系改革与建设的总体要求 1、指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，围绕实施科教兴农战略和提高农业综合生产能力, 以保障农业生产发展、农民增收和农村社会稳定为中心，以乡镇农业 技术推广队伍建设为重点，按照强化公益性职能、放活经营性服务和 充分调动社会力量参与农业技术推广活动的要求，深化基层农业技术 推广体系改革，合理布局农业技术推广机构，有效发挥其主导和带动 作用，为农业农村经济又好又快发展提供有效服务和技术支撑。 2、基本原则。坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构， 合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效 履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性；坚持从实际出发，因 地制宜、统筹兼顾。按照“整合资源、综合建站，统一协调、分块运 作，‘三权归县、财政保障，双重管理、以县为主”的基本思路, 确保基层农业技术推广改革与建设工作顺利推进。 3、总体目标。着眼于新阶段农业农村经济发展的需要，以精简、 统一、效能为原则，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、 充实一线、创新机制等一系列改革，实现基层农业技术推广机构的四 有五化，即有专业队伍、有办公场所、有经费保障、有示范基地；站 房建设标准化、内部管理规范化、工作手段现代化、示范推广科学化， 服务群众优质化。逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，县、 乡（镇）、村、示范户四级基层农业技术推广网络为主体，农村合作 经济组织为基础，农业科研、教育等单位和农业企业广泛参与，分工 合作、服务到位、充满活力的新型农业技术推广体系。 二、深化基层农业技术推广机构改革与建设的主要内容 1、强化公益性职能。基层农业技术推广机构承担公益性职能， 为农民提供公益性农业（种植、畜牧、水产、农机、农村沼气、农产 品质量监管等）技术服务。主要是：先进实用技术的引进、试验、示 范；农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置； 农业机械技术推广、机务管理和技术培训；农业机械安全监督管理和 安全教育；农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验, 农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测；指导、支持村级农 业技术服务组织、农民专业合作社等服务性组织开展农业技术推广活 动；农业公共信息服务和培训教育服务等。基层公益性农技推广服务 机构不再从事经营性服务。 2、合理设置机构。遵循有利于业务指导、有效管理和公益性职 能履行的原则，结合我县农业主导产业、特色产业发展的需要，在县 级农业、畜牧、农机等行政主管部门分设的现状下，按照“统一规划、 统一标志、统一服务窗口”的要求，采取“整合资源、综合建站、统 一协调、分块运作”的方法，将乡镇农技站、水产站、农机站和畜牧 兽医站整合建设农业技术推广综合服务站，一乡（镇）设置一站，作为 县级派出的公益性农业技术推广机构。农业技术推广综合站设农技岗、 水产岗、农机岗和畜牧兽医岗。 乡镇畜牧兽医站已按赣府发号文件要求设立的，其派出性质不变, 予以保留畜牧兽医站名，按照统一领导、分块动作的要求，与乡镇农 业技术推广综合站合署办公。国务院（国号）文件对乡镇农村经营管 理站的改革有明确的要求，因此乡镇农经站不纳入此次改革与建设范 畴，但各乡镇农经站的机构保留，人员编制不变，工作职能不变。 3、理顺管理体制。按照“有利于全县农业技术推广工作的统筹 安排，有利于统一安排基层农技人员的知识更新，有利于在突发动植 物疫情时人员的统一调度，集中防疫”的原则，推行“三权”归县、 双重管理、以县为主的管理模式。县农业行政主管部门负责乡镇农业 技术推广综合站的人事、经费和财产管理，农业、畜牧和农机等农业 行政主管部门根据各自职责分别做好对综合站的业务指导和技术培 训。乡镇人民政府负责对辖区农业技术推广综合站组织领导、协调和 监督等工作、确保综合站编内人员一年70%以上工作日从事农技推广 工作。 4、科学核定编制。根据国家有关基层公益性农技推广机构人员 编制测算参考标准，结合本县农业产业布局实际，合理确定基层公益 性农业技术推广服务综合站人员编制，保证公益性职能的履行。县编 办原则上核定每个农业技术推广服务综合站定编8-12名（民和镇适 度增加），在具体操作上按照原农技、水产、农机及已收编的畜牧兽