宋李纲的赏功司.docxVIP

宋李纲的赏功司 赵书南渡之初，金兵跟随南下，宋朝面临着崩溃国家和物种的危险。为了挽救赵宋王朝于危难之际, 以李纲为首的一批忠臣良将开始大刀阔斧的进行军政改革, 企图挽大厦于将倾, 外御强敌, 内抚黎民。而设置赏功司正是李纲实施军政改革的重要举措之一。由于赏功司存在的时间较短, 文献记载的有限, 因此, 以往学术界并未对此有所关注。本文试图通过对赏功司的设置背景、机构、职责、作用等方面的具体考述, 从而探究宋代官僚机构设置的时效性, 以期对宋代官僚机构的进一步研究有所裨益, 不当之处, 敬请方家指正。 一、 以李纲为代表的体系,为晚宋军队赏罚事提供了组织保证 我们知道赏罚公正及时是保持军队战斗力的重要举措之一, 但在北宋负责军功审核的不是一个部门, 正如枢密院在靖康元年 (1126年) 九月十四日给宋钦宗的上疏中所说:“比年以来, 多因先以统制兵将官奏捷状便行推赏, 逐官既已迁官, 其余动经岁月, 方以上闻。枢密院又将其间使臣札下吏部, 副将下刑部, 军人下军马司, 弓箭手之类下本路, 再行勘会, 或致经历一二年间, 方以三两名申院。不唯寔立功者久不沾恩, 虑亦别生奸弊。” (P7070)这就意味着同样是在一场战争中杀敌立功的人, 受到封赏的时间却相差甚远, 有些甚至得不到应有的赏赐。这无疑会打消将士杀敌立功的积极性, 进而大大削弱军队的整体战斗力。为了让将士及时得到推赏, 激励他们杀敌, 朝廷很快下诏:“今后应战功酬赏, 并仰帅臣等限五日内将应干立功人自将帅下至卒伍, 逐一开具所立等第、职次、军分, 一时保奏, 即不得用情, 致有漏落不实。候到, 令枢密院所奏功状, 以立功等第取旨并推恩, 给付付身、宣札、告命等, 类聚, 差使臣赍往军前给赐。” (P7070)这道诏书的颁布在很大程度上提高了军队推赏的执行效率。但是枢密院认为这道诏书只是从整体上要求将领及时申明赏功人员, 然后由枢密院进行审核, 仍没有一个专门的机构监督军队赏赐事宜。鉴于上述情况, 枢密院三天之后再次上书:“陕西河东立功将士, 自来诸路帅司具到功状, 朝廷已降推恩指挥, 下吏部勘会。缘本部各随官分关诸案行遣, 多致散漫。是以动经岁月, 有失朝廷激励将士之意。” (P7070)宋钦宗很快作出批复:“诏令吏部内选各摘那人吏, 专一置案行遣, 仍仰自今后每旬具承受到文字及给降过付身公据数目闻奏。” (P7070)可见在北宋末年就已经考虑在吏部指定专门人员负责军队恩赏事宜, 这就为日后赏功司的设置提供了条件。 而赏功司设置的具体背景在李纲给宋高宗的《乞置赏功司札子》中有着详细的记载: 古者, 赏必先士卒而不踰时, 欲其知劝也;诛不舍贵近而无幸免, 欲其知惧也。近年赏罚与此相违, 赏之所行, 皆权贵嘱托, 与亲随厮役之流;而士卒履行阵以立功者, 未必赏;将帅提兵以自卫, 见敌不战, 望风遁走者, 又不加诛。而士卒溃散, 亦以转山迷道为名而招集之, 则彼何所劝而力战, 何所惮而不走以求生哉!臣顷在枢密院, 见童贯推燕山赏案, 沓及于朱勔父子并其婿如知秀州周审言, 皆未尝从军, 则其余所赏者, 推类可知。而西兵陈状乞赏, 皆十数年前未施行者, 诘其所以, 则当时帅司既上功状, 复送下保明, 经隔岁时, 将帅移易, 则保明不至, 而赏不行。今虽欲行, 亦无所考据矣。又赏功散于诸房, 既无程限, 又不委官点检, 人吏得以髙下其手, 使有功者愤叹然。则欲士卒之知劝何可得也! 又闻燕山之役, 刘延庆拥精兵十五万于卢沟河。燕山纵间言, 且将劫寨, 延庆信之, 遽焚积聚以中军先遁, 而十五万众一夕俱溃。童贯不能诛, 而反以银绢招溃兵。然则欲士卒之知惧何可得也!积习之久, 将士玩以为常。靖康之间, 虽骤赏力战, 如邹处节之军, 斩梁方平、张师正、王从道之徒, 犹未足以革前日之弊。故金人再犯都畿, 将帅奔走、士卒溃散者不可胜计。今日之策非大变此风, 不能有济。 (P663—664) 李纲的这本札子大致反映了北宋末期到南宋初期宋朝军队赏罚不公的面貌。需要说明的是, 由于宋朝推行的是“崇文抑武”的政策, 广大士大夫享受着优厚的待遇, 而对于广大将士而言, 常常遇到赏功执行不力的状况, 使得广大将士的积极性受到损害。这种情况终极北宋一朝也未得到有效改变, 使得李纲无法从“祖宗家法”的角度寻找改革军功赏罚制度的理论支撑。正因如此, 李纲在札子的开头才感慨古时对军队的赏罚分明, 从而使得自己的改革师出有名。 李纲的札子中既有理论, 也有实例, 可以说是声色并茂, 从中我们也不难发现北宋末年军队推恩混乱, 也体现了设置专门监督赏功执行机构的必要性和紧迫性。首先, 北宋末年, 政治腐败, 权臣当道, 负责推赏的官员依附权贵, 推赏时就亲避远, 存在许多冒名领功的现象。李纲也给出了代表性的例子, 朝廷答