关于做好2009年农业农村工作的几点思考.docxVIP

关于做好2009年农业农村工作的几点思考 2009年，农业和农村工作具有特殊而重要的意义。扩大国内需求, 最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展, 基础支撑在农业;保障和改善民生, 重点难点在农民。2009年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务, 围绕稳粮、增收、强基础、重民生, 进一步强化惠农政策, 增强科技支撑, 加大投入力度, 优化产业结构, 推进改革创新, 千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给, 千方百计促进农民收入持续增长, 为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。 ———《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 一、 农业城市改革的背景和过程 (一) 强化农城化改造和解决“三农问题”的重要性 随着国际金融危机的持续蔓延, 其对我国经济的负面影响正在日益加深, 对农业、农村发展的冲击不断显现。2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年, 也是巩固农业、农村良好发展形势任务极为艰巨的一年。农城化改造和解决“三农问题”是我国迅速发展的根基。只有农业、农民、农村三大问题得到切实、有效、合理的解决, 农业才能得到发展, 农村才能得到提升, 农民才能增加收入, 国家才能走上稳步发展的道路。解决“三农”问题, 加快农城化改造, 是我国2009年经济工作的重点内容。 (二) 天津市“以宅基地换房”新机制的启示 为加快小城镇建设, 推动农村城市化进程和城乡统筹发展, 天津创建了“承包责任制不变, 可耕种土地不减, 尊重农民意愿, 以宅基地换房”新思维指导下的新机制。这一新机制集中体现了天津市精明运作农城化的理念, 对天津乃至全国均有重要的参考意义。“宅基地换房”是一项具有深远意义的战略举措, 它创造了使广大农村地区加快实现城市化的新模式, 实现了农村集体土地重新整合和建设用地流转。 (三) 试点城镇的基本类型 按照示范镇建设要求, 村民全部搬入社区新居后, 原农村居民点必须复垦为耕地, 以保证可耕地不减, 实现土地占补平衡。通过东丽区华明镇、津南区小站镇两批小城镇建设的经验积累, 自2008年初, 塘沽区新塘组团、东丽区军粮城镇、津南区咸水沽镇、西青区子牙镇、武清区高村镇、汉沽区茶淀镇、大港区太平镇、宁河县七里海镇和宝坻区牛道口镇作为第三批试点小城镇, 迅速展开科学、适宜的规划和建设工作。 上述试点城镇从区位和产业模式上划分, 大致可以分为两类:近郊都市型小城镇和远郊市镇型小城镇。其中, 宝坻牛道口镇作为第三批小城镇建设中远郊型试点镇有着其独特的地域风情和产业特色。 二、 宝鼎牛道口市第三方的小城镇城市规划 (一) 农业灌溉网络的现状 牛道口镇位于天津市宝坻区西北部边缘, 京沈高速与宝平公路下道口;处于京津唐30分钟休闲旅游经济圈内, 距北京85公里, 距天津市区75公里, 距唐山81公里。选址地点毗邻京沈高速公路与津蓟高速公路, 项目核心区临近京沈高速宝平出口。 牛道口镇总面积36.6平方公里, 全乡共辖12个村庄, 除4个村坐落在泃河沿岸外, 其余8个村均分布于乡境西南部。现状水网丰沛, 北有潮白新河, 鲍丘河连贯东西, 充足的水源造就了现状纵横密布的农业灌溉网络。田埂、树木、曲水和灌溉沟渠构成了当地特色的农业地貌肌理。 (二) 牛口小城镇空间布局规划 通过对项目区的综合规划, 确定了其定位是:京津冀都市边缘的田园型特色小城镇。包括4部分内容:京津都市农业庄园、国际绿色养生基地、特色休闲旅游小镇、生态宜居品质公社。 城镇定位和业态策划决定了在牛道口小城镇建设过程中, 将针对农业、养生、休闲、宜居4个方面进行规划设计, 为未来城镇产业以及空间发展指明方向。 基于对项目区现状和小城镇未来建设开发的定位, 界定牛道口镇的城市设计是一个发生在城市与农村之间的故事, 一种远郊田园小镇生活营造, 一个特色鲜明、田园味道浓厚的远郊型新市镇开发。 (三) 城镇结构的排他性与空间形态 牛道口镇现状有广袤的田园农地、纵横齐整的田埂和竖立直挺的高大杨树树列, 这些原生态的地域特色元素组合起来塑造了地区特有的肌理, 这种宝贵的自然资产与历史记忆, 在城镇的建设中应当保留并予以发挥。由田埂、灌溉沟渠、树木以及鲍丘河勾勒出该城镇特有的、惟一的城镇结构。鲍丘河作为一个重要的自然灵动因素, 自然地将项目区的空间划分为两部分。11平方公里的项目设计用地被均匀分为两块。实际城镇建设用地5个平方公里, 这些现状因素和既定数据自然地将环境空间划分为3个层次、3种色彩、3类空间的“半边城郭半边田”的空间设计形态。接下来通过红色经典