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南水北调运行管理关键技术问题研究 0 使用风险管理“提出、研究、管理、运 风险分析的起源可以追溯到20世纪中叶，可以从两个方面进行分析。一是第一次世界大战之后的通货膨胀,造成经济衰竭,提出了风险管理问题。二是美国在1929年-1933年卷入20世纪最严重的世界性经济危机,造成的巨大损失,使得管理者积极采取各种措施来消除风险、控制风险、处置风险,以减少风险给生产带来的影响。随着研究与实务活动的深入开展,有关的基本理论、基本观点、基本方法、理论模型和求解问题的框架等内容逐步被管理专家认同和约定,风险管理的思想雏形日渐形成。 随着风险分析的应用,这一技术逐渐被引入大型水利建设工程、防洪减灾等领域,大型建设工程中风险分析主要用于对己建成的水利工程存在着安全性等方面的风险分析和风险管理问题。但国内外还没有开展大型调水工程运行的风险分析与管理研究,开展南水北调运行风险管理研究,不仅对发展和完善风险管理方法有重要的理论意义,而且对南水北调工程运行的风险调度及工程运行的管理体制创新均具有十分重要的实际指导意义。 “南水北调运行风险管理关键技术问题研究”课题是“十一五”国家科技支撑计划项目,由南京水利科学研究院、中国水利水电科学研究院、河海大学等单位联合攻关,历时3年完成。 课题围绕南水北调工程东中线未来运行可能出现的风险,识别其风险因子,探讨其作用机理,研究运行风险的综合评估方法并加以应用,提出安全运行风险控制策略,制定风险控制预案等。 1 南移工程运行风险分类与相互关系 1.1 风险的关联程度分类 风险可以按不同的标志进行分类,如按风险发生概率的分类,按风险引发原因的分类,按风险造成的结果分类,按风险关联程度的分类,按风险预警信息的分类等等。针对南水北调未来运行的这一复杂的巨系统,课题组按照空间概念,将风险分成相互独立的点状受体、线状受体、面状受体3类。按照风险的来源分为工程风险、水文风险、生态环境风险、经济风险和社会风险5种风险。因此,南水北调工程运行风险分类可以概括为一个“3类5源”复杂多源风险体系。 1.2 水生态环境风险是社会风险的传导和传导 南水北调工程系统巨大,风险因子众多,按受体来分的点、线、面状是相互独立的空间,而这些受体的风险源的具体因子之间存在着互相诱发和放大的关系。工程风险能诱发经济、生态环境风险;水文风险能诱发经济、生态环境风险;生态环境风险也能诱发经济风险;南水北调工程运行社会风险具有传导性,表现在南水北调工程运行的其他风险,如工程风险、环境风险、水文风险、经济风险等都有可能诱发社会风险,即风险因子通过工程风险、环境风险等传导到社会风险。同时,社会风险也能诱发或放大工程、经济和生态环境风险。5种风险源间相互的关联见图1。 2 风险因子识别 目前风险识别的方法有很多,影响南水北调工程正常运行的风险源来自工程等5个方面,每个专项风险源又受若干风险因子的影响,为了反映复杂风险因子之间的相互作用,本项目综合风险因子采用贝叶斯网络进行识别,工程风险采用层次分析(解)法、水文风险采用故障树分析法、环境风险采用故障树分析法、经济风险采用专家调查法、社会风险采用等级全息建模法等不同方法对这5个专项风险因子进行识别。 2.1 甘兰河-东滩技术运营风险因素的识别 2.1.1 提水系统的主要风险因子 东线工程运行点状风险受体主要包括提水系统和长江取水水源,其中提水系统运行风险源主要来自工程,长江取水水源运行风险源主要来自水文情势变化。提水系统的主要风险因子有:a.泵站系统提水效率;b.泵站系统工程安全两大类。影响提水效率的因素包括:运行条件、设备质量、技术状况,具体有出水量的变化、水泵扬程的变化、电压波动、水泵陈旧等。影响工程安全的主要因素包括:工程位置、洪水水位和堤高在内的防洪条件。南水北调工程水源区的水文风险可以分为两大类:洪水风险和缺水风险。洪水风险主要是暴雨。缺水风险识别具体有降雨减少、工业规模增大等17个因子。 2.1.2 非突发环境风险 东线工程运行线状风险受体主要包括输水河道和穿黄工程。 输水河道运行风险源主要来自工程、环境、社会3个方面。输水河道运行工程风险主要表现为河道堤防的安全稳定性,堤防失事模式主要为漫堤、渗透和失稳3种,从荷载情况、工程结构、运行管理等分别识别了洪水特性、水流条件等10个方面的风险因子。输水河道运行环境风险主要表现为突发性水环境风险和非突发性水环境风险。突发性水环境风险主要是由于自然灾害、核污染事件、船舶溢油事件、有毒化学品的泄漏以及污水的非正常大量排放等。非突发性水环境风险主要包括水文条件变化、引水源头水质波动、人为调度不力、污水的连续排放和非点源污染等。输水河道运行社会风险可以从运作环节和管理流程两个视角来进行分析。从运作环节的角度,影响南水北调工程顺畅运行主要涉及到水源、输水、工程设施以及