三村建设对农户生计状况的影响三村建设对农户生计状况的影响与作用分析以四川省宣汉县为例.docxVIP

三村建设对农户生计状况的影响三村建设对农户生计状况的影响与作用分析以四川省宣汉县为例 一、 dfid模型框架下农户生计与创新的关系 2005年10月，党的十一届三中全会明确提出了建设社会主义新农村的战略任务。结合当地农村的实际情况，各省市开展了各种实践活动。四川省达州市也开始大力实施以“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村”为核心内容的“三村建设”,1以此为载体大力推进社会主义新农村建设。在“三村建设”实施进程中, 着力把农村党建与领导群众脱贫致富、促进农村科技推广、推动乡村民主管理、加强农村法治建设等工作有机结合起来,2以系统地破解“三农”问题, 实现山区人民脱贫治富奔小康的目标。“三村建设”的实践产生了良好的社会效益, 推动了当地农村经济社会发展, 一定程度上改变了农村面貌。从实践看, 它是一种强调以人为核心、以事为载体、以物化效果为目标的一整套农村发展干预模式。那么, 从可持续发展的角度来看, “三村建设”到底给农户带来了什么样的影响?这些影响对他们的生产和生活状况产生了什么样的作用?这些影响又会产生什么样的生计后果?这些问题都值得进一步分析和研究, 以为更好地推进“三村建设”, 促进农村发展提供一些有益的启示和政策建议。 农村发展是一个综合性的概念, 从不同角度来看可以有不同的解释。卢敏 (2008) 等人在对农村发展的每一个结构部分的功能进行考察归类后认为, 可把农村发展的所有内容大致上分为“生计问题”和“治理问题”两大类。Chambers (1992) 认为“生计”是包括能力、资产 (即储备、资源、要求权、可获得性) 以及一种生活方式所需要的活动, 它突出了能力的重要性, 从而为农村发展干预重点强调对目标群体的能力建设提供了理论基础。DFID开发的“可持续生计框架”反映了在制度和政策等因素造就的风险性环境中, 农户生计资本、生计策略与生计改善之间的关系, 表明了生计资产状况不是静止不变的, 会受到社会因素和外部环境的影响, 并随着时间的推移而发生变化。农户实施不同生计策略的能力取决于其所拥有的资产状况。资产既是农户能力的来源, 同时也是能力和行动的产物, 一定意义上可以说, 生计资产代表着农户发展生计的能力。 DFID模型建立在Sen、Chambers和Conway等人对贫困性质进行理解的理论基础上, 并且把他们的工作规范化, 使之成为一套单独的、可共享的发展规划方法 (苏芬等, 2009) 。因而, 该框架为研究农户的生计发展能力和生计决策与行为提供了一种较好的视角和框架指导。基于此, 本文采用DFID开发的“可持续生计框架”为研究的基础, 以农户的生计资产为框架核心, 将“三村建设”作为一种政策制度因素置于其中, 来分析“三村建设”对农户生计资本和生计策略的影响, 进而考察“三村建设”对农村发展的作用。 二、 村民基本资本构成 结合相关文献研究和达州地区的具体情况, 本文几个主要概念说明如下: “生计资本”是生计概念中资产的核心内容, 在框架中处于突出位置, 包括了农户生计方式的几乎所有要素。该框架将农户的生计资产分为自然资本、物质资本、人力资本、金融资本和社会资本。下面, 结合达州实际, 本研究对这五大资本的具体测量指标说明如下:农户的自然资本用人均耕地、林地面积来测量, 以体现农户户间差异水平;物质资本选取房屋、基础设施、生产工具和耐用消费品来代表;金融资本包括获得资金的各种正式和非正式渠道, 本研究选取获得贷款、借款、参加村级资金互助社3和家畜存量4作为代表;人力资本包括家庭劳动力数量、受教育年限、接受培训5等方面;社会资本包括使用通讯和网络、参加互助组织、6参与村议事7等方面。 “生计策略”是指人们对资产利用的配置和经营活动组合的选择, 以便实现他们的生计目标 (李聪, 2010) , 包括生产活动、投资策略、生育安排等。生计策略是通过系列生计活动来实现的。考虑四川省达州处于欠发达地区的农村环境脆弱, 农户家庭资源的有限性和不可及性, 农户的生计策略不能局限于生产, 而应同时考虑消费支出、风险应对和未来发展等因素的综合作用。因此, 本研究生计策略从生产参与选择、消费支出、风险应对和发展意愿等方面入手进行分析。对于生计成果的考察主要看农户增加收入的情况。 三、 调查设计及样本选取 调查地点选取在四川省达州市宣汉县。达州市地处四川东部盆周山区, 是丘陵和山区农业大市, 643万人口中有536万居住在农村, 所辖五县一区一市中有2个国家级贫困县 (市) 。宣汉县隶属达州市, 处在达州的深丘与山区的过渡地带, 幅员面积4271平方公里, 人口123万, 国家重点扶贫县, 在达州市的“三村建设”中具有一定的代表性。此次调查主要是为了解在实施“三村建设”后, 宣汉县农民的生计资本及生计策略是否发生了转变。基于