宁夏固原市吉强镇村级财务管理现状、问题及对策.docxVIP

宁夏固原市吉强镇村级财务管理现状、问题及对策 吉强市位于宁夏南部固原市西吉县附近。是固原市人口最多的市（市）之一。总人口74.6万人，其中农业人口4.5万人，总面积2.51万hm。其中：耕地面积1.22万hm，农业用地6666.67hm。2013年，农业总产值为5.24亿元，农民人均年收入为633元。笔者通过对吉强镇27个行政村, 177个村民小组, 3个居委会的村级财务调查, 发现了财务管理分工不明、现金管理混乱等一系列问题, 现提出关于做好村级财务管理工作的几点建议。 1 加强对村级财务的重视 农村财务管理不仅是村级经济管理工作, 也是基层党员干部清正廉洁党风廉政建设的主要内容。村干部应加强对村级财务的重视, 使农村财务管理逐步规范化、法制化。并且认识到村级财务管理对于密切干群关系, 维护社会稳定, 保护农民合法利益的重要作用, 认真贯彻各项方针政策, 着力解决限制村级财务管理规范化的各项问题, 加强对村级财务的规范化、常态化管理, 确保村集体经济的健康稳步发展。 2 吉强镇的村级财务管理,为民 建章立制是完善村级财务管理的关键。《村集体经济组织会计制度》《村集体经济组织财务制度》及《宁夏回族自治区农村集体组织“三资”管理制度》中的20条制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、财务人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。吉强镇应以村为单位, 根据各个村的实际情况制定有效可行的村级财务管理制度。建立财务人员相互制约机制, 分别设立主管、出纳及会计职位;完善财务管理方式, 建立审批制度, 规范财务支出管理, 避免多头审批, 多头报销;统一会计资料, 规范会计操作程序;统一业务培训, 村级财务人员至少每年进行1次业务培训, 规范交接手续;规范档案管理, 妥善保管财务资料, 避免资料丢失。 3 稳定会计人员队伍 村级财务管理是一项政策性强、业务性高的工作。因此, 稳定会计人员队伍, 提高会计人员素质至关重要。确定会计人员之后, 一般情况不要随意变动, 以稳定会计人员队伍。会计人员必须实行聘任制, 并建立岗位责任制, 明确会计人员的权利和义务。为提高会计人员的业务素质, 应每年定期不定期地对村级会计人员进行业务培训, 提高村级会计工作能力和工作水平, 加强业务考核, 及时熟悉相关新政策、新制度, 以适应新形势下村集体经济发展的要求。 4 对村级财务进行专职审计人员 针对财务账目不规范问题, 应建立监督机制, 强化内部约束和外部监督。应根据财务审计需求配备专职审计人员, 对村级财务实行村干部任期内和离任审计、专项重点审计、不定期抽样审计相结合的审计检查。重点对集体资产的处置、债权债务管理、新农村建设专项资金管理等方面进行审计检查, 并将审计结果及时上报, 及时纠正审计过程中发现的诸多问题, 对违法违纪行为及时追究当事人责任。 5 “双基于”管理模式 可根据全镇27个行政村的实际情况, 继续完善村会计委托代理服务制度, 在保持村级财务“四权”, 即所有权、使用权、收益权、审批权不变的前提下, 由镇会计委托代理服务中心的业务人员对村级资金和账务实行“双代管”。乡镇会计委托代理服务中心设立专户, 严格执行自治区农经站制定的20条管理制度, 所有村集体的资金通过中心专户收支。村集体收支实行“报账制”, 只设报账员, 不设会计, 这样便可避免公款私存的现象发生。 6 固定资产管理 镇政府成立村级集体经济固定资产清查监督领导小组, 组织相关人员深入27个村委会, 认真、仔细地进行村集体固定资产的清理登记入账工作, 杜绝资产流失。从审计中发现, 近些年来有些村的集体资产丢失严重, 尤其是上级部门配发的电教设备、捐赠的资产, 既没有登记也没有入账, 有些村干部离任时便私自转为私有财产。针对这些问题更要加强集体资产的管理, 不论是自购、捐赠, 还是上级部门配发的, 都要清理核实, 登记入账, 以免流失。 7 建立规范财务管理 总之, 要做好乡镇财务管理工作, 政府相关部门应定期不定期地组织人员, 加大对村级财务的督查, 对发现的问题进行严格处理, 发现一起处理一起, 并予以通报。乡 (镇) 政府应组织财务人员对村级财务管理开展定期检查, 并帮助建立规范账务。同时, 组织村级会计进行业务知识培训, 全面促进西吉县吉强村财务管理工作的完善。