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中国城市交通的能源规划 城市交通能源系统是由各种燃料（包括电力）组成的系统，以确保城市公共交通的发展，并通过燃料交换、燃料使用等连接系统。图1给出了城市交通能源系统的主要构成要素。 城市交通能源系统是一个繁杂的系统, 它是城市交通发展的生命线。作为城市能源系统的重要组成部分, 它与城市经济、环境、人口, 以及交通等诸多因素有着密不可分的联系。统计资料显示, 2 0 0 5年我国人均G D P已达到1700美元, 经济发展水平已进入工业化阶段。经济的快速增长推动了城市化的进程, 到2005年底, 我国的城市化水平已达43%, 城市人口总数达到了5.6亿。根据国家城市化发展战略, 到2020年, 我国的城市化水平将达到60%, 这意味着今后每年平均将有1 0 0 0多万的农民进城, 成为城市居民。在快速城市化的过程中, 城市交通能源正承受着严峻的考验。一方面, 城市交通的迅速发展已成为近年来推动我国石油需求增加的最重要的原因之一, 成品油供应日趋紧张;另一方面, 城市机动车排放污染严重, 造成城市中出现煤烟与机动车尾气复合型污染。如何解决城市交通能源系统中存在的诸多问题, 实现城市交通能源系统的可持续发展, 已成为关系城市交通能否实现可持续发展的一个重要课题。 到目前为止, 我们国家尚没有专门针对城市交通能源的规划。为了适应我国城市交通的发展, 改善城市能源系统中固有的一些弊病, 基于可持续发展的理念, 本文提出了可持续城市交通能源规划新理论体系, 并对可持续城市交通能源规划的含义、目标、理论框架、规划内容与步骤进行了设想。目前, 还没有发现国内外有相关研究成果发表。 1 可持续城市交通和区域和部门的目标体系 参照能源规划的定义和可持续发展的内涵, 我们对可持续城市交通能源规划定义如下:可持续城市交通能源规划就是在对城市交通能源系统的历史和现状充分调研和分析的基础上, 编制不同发展水平的交通发展构想方案, 并进行能源需求预测, 然后, 以建立“能在资源可获取的条件下, 连续不断地为城市交通发展提供所需的稳定经济、清洁环保、使用方便的燃料和动力的可持续城市交通能源系统”为总体目标, 提出多种能源供需平衡方案, 进行方案评价, 直至选定某一方案, 并制定相应的保障措施的过程。 同传统的能源规划一样, 可持续城市交通能源规划也分为近期、中期和远期规划。可持续城市交通能源规划作为城市交通可持续发展的重要保障, 其主要目的是: (1) 满足交通对能源的需求; (2) 优化资源利用; (3) 提高环境质量。 上述3个目标相互联系、相互作用, 共同构成可持续城市交通能源规划的目标体系。图2为可持续城市交通能源规划目标。 2.1 开展中国城市轨道交通对目标市场的促 作为对未来城市交通能源可持续发展进行计划的城市交通能源可持续发展规划, 其目标应遵从城市交通乃至城市的可持续发展原则, 并有利于促进城市交通可持续发展的实现, 应推动城市交通系统在交通需求满足程度、城市环境改善程度和资源优化利用程度等多个方面达到定性或定量化指标, 如提出中国各类 (规模及性质) 城市的规划目标建议值 (城市交通能耗总量、燃料供应结构、CO、NOx及SO2排放总量或密度等) 。规划目标的确定对城市交通能源规划的进行有指导作用。 2.2 推进空间组织建设,促进城市发展 城市交通能源规划属政府行为, 面向可持续发展的城市交通能源规划要树立满足交通能源需求、优化资源利用和提高环境质量的规划目标体系, 培育合理的城市交通能源结构, 离不开一系列的保障措施。本部分着重研究能使可持续发展城市总体交通能源结构得以实现的政策保障措施及在此总体交通能源结构下有利于进一步改善环境质量、减少资源消耗的技术保障措施, 如土地利用与交通能源基础实施建设的协调关系、国家和城市层面的实现可持续城市交通能源结构的发展政策、城市交通领域C O2减排途径等。 2.3 中国交通能源系统现状 指标是反映系统要素或效益的数量概念和具体数字, 指标体系是综合评价的基础, 它综合反映了城市交通能源系统可持续发展的水平。面向可持续发展的城市交通能源系统综合评价, 应该包括交通需求的满足情况、资源的优化利用情况和环境质量的改善情况等3个方面。这部分应该重点研究的领域包括:城市交通能源系统指标概念框架设计、指标体系建立以及综合评价技术等。 另外, 可靠、权威的统计数据是分析和决策的基础, 但中国目前城市能源统计和交通能源统计的基础工作仍然十分薄弱, 给研究和决策造成了不便。作为研究的拓展, 研究适合我国实际情况的、面向中国城市交通能源可持续发展的、规范化的调查方法和数据统计技术对于可持续城市交通能源规划意义重大。面向可持续发展的可持续城市交通能源系统的调查和统计技术应该符合可持续发展的原则, 调查和统计内容应能全面反映