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管理纵横 行政事业单位项目绩效管理研究 ◆杨春燕 （枣庄市总工会经费稽核中心） 【摘要】在我国目前的实际情况中，行政事业单位是社会公共服务过程中不可缺少的组成部分，行政业务的顺利进行，不仅能有效保障人 民的生活质量，还能对社会经济的良性运作起到重要的保障作用。本文基于实际情况出发，从行政事业单位项目绩效管理的重要性着 手，对行政事业单位项目绩效管理工作中遇到的问题进行全面分析，并针对性提出解决策略，希望能为行政事业单位项目绩效管理工作 提供一定的参考与帮助。 【关键词】行政事业单位项目绩效绩效管理 0 引言 缓解了收支压力，提高财政资金的科学性与合理性规划。 行政事业单位在我国社会主义经济发展中有着不可替代的重 1.2 全面落实中央八项规定 要作用，项目绩效管理作为国 出台的新型财政管理模式，在新时 随着中央八项规定的逐渐落实与实施，以及部门预算的公开 代财政改革的背景下，对改善政府 务管理有着极为重要的作用。 透明度越发加强，公开范围逐步扩大，使得公开的内容更为详尽、 随着 务管理改革的不断深入，项目绩效管理工作也在逐步实施， 具体，通过社会各级的监督，坚决执行中央发布的要厉行勤俭节 但是因为各方面因素的限制，导致项目绩效管理工作中还存在一 约，严格遵守廉洁从政有关规定。随着国 政策的不断改良优化， 些问题。为了保证行政事业单位资金管理工作的有效性，并减少资 项目绩效管理能有效实行中央部门的预选零增长指示，全面加强 金浪费问题，项目绩效管理工作的开展就极有必要。 项目预算评审与标准化管理的力度。但是根据实际情况来说，部分 1 行政事业单位项目绩效管理的重要性 行政事业单位的经费支出管理方面仍然有所缺陷，对“三公经费” 1.1 有效缓解了收支压力 开支管理的不够严格，铺张浪费现象还是有所产生。在行政事业单 随着全球经济逐渐向多元化、创新化的方面进入新常态发展， 位建立项目绩效管理机制，就是要有效实现效率最大化与支出成 我国整体经济 构的 整模式转入到了深度 整期，使得我国目 本最小化，提高人民对政府部门的财政资金使用满意度，并对中央 前的经济下行压力不断增加。近些年我国全面实施“营改增”以及 八项规定进行有效落实。 减税降费制度，使得 政收入的预计增速还将进一步降低；另一方 1.3 创新财政项目管理理念 面，我国的养老保险发放标准有所提高，再加上生态环保建设以及 项目绩效管理的主要职能，会在预算编制、执行以及监督的全 国防建设等方面的硬投入资金增加，导致公共预算支出方面在短 过程中进行体现。在这个过程中，项目绩效管理应以实现绩效目标 时间内还将继续保持中高位增长态势。目前为止，行政事业单位的 为战略导向，将强化支出责任为核心目的，确定“用钱要问效，无效 财政专项运行管理模式，大多还是根据传统制度与思维进行制度 要问责”的原则对预算管理进行改进，使成本在最大程度上得到节 管理，尽最大努力来争取到最大规模的财政拨款，使得财政支出压 省，提升资源的使用效率。基于以上原因，行政事业单位是财政支 力进一步增大。基于此，我国通过项目绩效管理这一手段，来对 出方面的具体实施者，必须要承担项目支出的效益责任，对预算管 政项目支出的总体效率进行绩效目标考核与评价，能有效地将行 理过程进行法制性约束，以项目效益最大化的目标为工作重点，创 政事业单位的具体职能和事业发展规划紧密 合，做到降低财政 新财政项目管理理念，制定科学的、合理的项目绩效管理机制。 支出压力的最终目的。与此同时，将追踪问责机制进行引入并有效 2 行政事业单位项目绩效管理遇到的问题 落实，可以促使行政事业单位将部分发展前景不乐观、预期绩效难 在2018 年9 月，我国中央财政部门全面下发了《关于全面实 以维持的支出项目进行主动压缩，对支出成本进行节省，从而有效 施预算绩效管理的意见》制度，为我国未来的绩效管理工作做出了