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从车老板事件看出租车经营权管理 近年来，一些城市发生了一起严重的出租车罢工。这给人民生活和社会安定造成极大的不良影响。为此, 分析专家和业内人士纷纷寻找病源, 认为有如下原因:出租车经营权管理混乱;市场准入制度不合理;“黑车”监管缺失进而冲击行业秩序;司企关系不清, 司机负担过重、收入偏低;行业管理体制不顺, 等等。笔者试从重庆出租车罢运事件出发, 分析制约出租车行业健康发展的深层次障碍——利益集团的恶性博弈。 一、 从车辆运营指标收益出发 2008年11月3日, 重庆市主城区发生了出租车罢运事件, 一时引起社会各界的密切关注。据《第一财经日报》载:近20位在重庆市渝中区七星岗华一坡路边“集中休息”的出租车司机、二级承包人 (通常为个人, 重庆人俗称“车老板”) 详细讲解了他们眼中的重庆出租车运行机制:当地政府出售出租车指标;出租车公司拿到出租车指标后, 将指标与运营车辆配置好再出售给二级承包人, 二级承包人拿到车后, 聘请司机驾驶运营。而且, 这20多位出租车司机还细算了一笔账:以重庆市最近一次出租车指标拍卖为例, 1997年重庆市政府拍卖了1000辆出租车指标, 这些运营指标的时限为8年, 价格为26万-26.5万元, 地方政府在该次拍卖中一次性收入2.6亿-2.65亿元。出租车公司拿到这些指标后, 将其分割为两个4年, 分别配置到2辆出租车上, 按每辆车25万-26万元 (