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我国建设工程质量保值制度的沿革及完善 项目的质量（项目q）是指满足国家现行法律法规、标准、设计文件和技术合同中项目管理质量特征的综合要求的能力。包括每个工程阶段的质量和相应的工作效率。房屋建筑工程质量的优劣，直接关乎人民群众的生命财产安全和社会公众利益的得失，尤其是在工程交付使用之后，建筑产品的所有人、占有人或者使用人往往并不具有维修工程的专业知识和能力，因此构建一套完善的建筑工程质量保修制度，明晰质量保修的主体、承担保修责任的期限和方式显得十分必要。但是，综观我国相应各层次的立法存在理论上有缺陷、实践中有困难、效力上有冲突、技术上有混淆的不足，因此现从我国房屋建筑工程质量保修制度的沿革入手，分析不足，希望能够从内部制度完善和引入国际惯例两个层面寻求问题的解决。 1 社会及工程领域内的保险质量保修，应符合以下规定的法 规范我国建设工程质量保修制度的法律法规主要有《建筑法》《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程质量保修办法》等。我国《建筑法》对建筑物竣工交付后质量责任的规定，主要见于第62条和第80条。第62条规定：“建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定”。历经近十年的发展，以保修责任承担方式为依据，我国的工程质量保修制度大概可分为如下阶段。 1.1 承、包人质量检修金 该模式以1999年12月《建设工程施工合同（示范文本）》为代表，承担质量保修责任的方式为质量保修金。作为该示范文本附件之一的《工程质量保修书》规定承、发包双方可约定由承包人向发包人提供质量保修金以保证其在工程质量保修期内承担保修责任。并在范本中提示性规定“工程质量保修金一般不超过施工合同价款的3%，发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金和利息返还承包人。”由于我国建设工程质量保修期根据不同工程部位而有所不同，并且对于基础工程和主体工程实施终生保修，该模式的应用将导致承包人大量资金长期滞留在发包人手中，在实践操作过程中存在立法技术层面的缺陷，因此很快被建设行政部门予以修正。 1.2 质量/结构材料产品品质指标 该模式以2000年6月《房屋建筑工程质量保修办法》为代表。建设部根据该办法有关规定，随后对《建设工程施工合同（示范文本）》附件3《工程质量保修书》进行了修订，并将修订后的《工程质量保修书》更名为《房屋建筑工程质量保修书》。与原文本比较，修订后文本最大变化在于取消了关于要求承包人提供质量保修金的相关规定，而要求“保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。”经过近几年工程实践的检验，该规定似有矫枉过正之嫌：因为取消了质量保修金虽然解除了承包人的资金周转压力，但是对于维护发包人依法及时、便捷、高效的获得工程质量维修权利的保护则很是不利。 1.3 项目建设质量保证金保金 该模式以2005年1月《建设工程质量保证金管理暂行办法》为代表。该办法在“质量保修金”和“质量保修期”之外，引入了另外一套新的、国际化的术语，即“质量保证金”和“缺陷责任期。”规定建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷责任期一般为6个月、12个月或24个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。虽然该做法与以国际咨询工程师联合会 (FIDIC) 为代表的国际惯例及其编制的标准合同文件相一致，但是就国内相关法律制度的系统性而言，定义的多重设置以及法律术语之间逻辑关系的模糊，将不利于建设市场主体对于该办法的理解应用和贯彻执行。 2 房屋建筑面积的质量维护体系不足 2.1 法律制度的缺陷 “工程质量保修难”成为从业人员关注的热点和专家学者研究的重点，在很大程度上与我国目前相关法律制度存在的缺陷有关。具体体现为： 2.1.1 建筑结构可靠性的要求 根据国务院《建设工程质量管理条理》的规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为： （一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； （三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； （四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。 根据《建筑结构可靠度设计统一标准》对建筑结构的设计使用寿命的相关规定，建设工程在正常使用条件下的最低保修期限为：临时性建筑为5年；易于替换的结构构件为25年；普通房屋和构筑物为50年；纪念性建筑和特别重要的建筑结构为100年以上。