巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的现实路径研究--基于河北的调查.pdfVIP

2022年2月 第2期 经 济 论 坛 Feb. 2022 No.2 总第619期 Economic Forum Gen.619 ◆智库观点◆ 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接的现实路径研究 ——基于河北的调查 李茂，常思琳，王天博 （河北省社会科学院省情研究所，河北石家庄050051） 【摘 要】现阶段，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是 “三农”工作的重中之重。通盘审视， 经过脱贫攻坚期的不懈努力，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接构筑了 “四大坚实基础”，即组织基 础、防返贫制度基础、经济基础和群众基础。但两大战略衔接还受到乡村振兴相关部门职责亟待明确和优 化整合、扶贫资产资本管理低效、脱贫地区与非脱贫地区政策的非均衡凸显、农民的实际组织化程度低、 基层人才队伍弱等五个方面问题的制约，亟需通过明确乡村振兴局职责、强化乡村振兴各相关部门职能协 整、提升扶贫资产管理运营水平、缩小脱贫与非脱贫地区政策差异、增强农民组织化程度和提升集体经济 支撑等策略来推动两大战略的衔接进程。 【关 键 词】脱贫攻坚；乡村振兴；衔接路径；“三农”工作；职能优化 【作者简介】李茂，河北省社会科学院省情研究所副研究员，研究方向：社会政策、乡村治理、劳动就业； 常思琳，河北省社会科学院省情研究所研究实习员，研究方向：统计决策、社会质量；王天博，河北省社 会科学院省情研究所助理研究员，研究方向：社会政策、三农问题。 中图分类号：F323 文献标识码：A 巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是河北 研，通过座谈会、深度访谈、问卷等形式对河北省 省委省政府未来5年的重大战略性工作，社会关注 巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施情况 度高，任务艰难繁巨。为了全面客观了解该项工作 进行深入全面的了解，发现两大战略衔接中存在乡 的开展情况，并有效推动其顺利推进，课题组到石 村振兴相关部门职责亟待明确和优化整合、扶贫资 家庄、邢台、邯郸和衡水四个地市进行了专题调 产资本管理不规范、脱贫县与非脱贫县之间政策性 ·18 · ◆智库观点◆ 差异明显等五个突出问题，并在此基础上提出了四 效机制基本形成 项针对性建议。 防返贫长效机制的建立和运行是巩固脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接的必要前提。2019年省 一、河北省巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有 委省政府印发 《关于建立健全脱贫防贫长效机制的 效衔接的坚实基础 意见》，要求各地对存在返贫和致贫风险的重点群 体，坚持社会保障政策与扶贫政策相衔接，有针对 （一）坚实的组织基础：集中力量办大事的制 性地实施多层次、复合式的保障性防贫措施，实现 度优势助力衔接进程 “事前预防、事中救助、事后保障”。从省级层面 按照2021年河北省委一号文件，即省委省政 看，目前依托省社会救助信息管理平台研发了防致 府 《关于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精 贫系统，聚焦全省原有的206个深度贫困村，对约 神，全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施 10万防致贫对象全部建档立卡，动态监测致贫风 意见》和同年3月省委省政府出台的 《关于实现巩 险；还统一规范了风险