《税收征管法》对税收强制的适用.docxVIP

《税收征管法》对税收强制的适用 2011年6月30日，全国人民代表大会常务委员会通过了《行政强制法》，这是一项基本法律，旨在规范行政强制的设立和实施。《行政强制法》对行政强制的规定、实施程序和方法的规定与《税收征收和管理法》和实施细则有许多矛盾。税收征管程序中适用《行政强制法》面临诸多问题,值得研究。 一、 税收强制的适用 《税收征管法》、《税收征管法实施细则》、《抵税财物拍卖、变卖试行办法》和《税务稽查工作规程》等法律文件在《行政强制法》生效之前都规定了税收强制,这些法律文件关于税收强制的规定与《行政强制法》存在较多不一致。如《税收征管法》第六十八条规定,纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款,税务机关可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。而《行政强制法》第四十五条规定,加处罚款或者滞纳金的数额,不得超出金钱给付义务的数额。税务机关对不缴或者少缴税款的纳税义务人加处罚款应当适用《税收征管法》还是《行政强制法》,这涉及《行政强制法》对税收强制的效力问题。 关于《行政强制法》对税收强制的效力问题,有两种观点:一种观点认为,“我国《立法法》第八十五条规定,法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不确定如何适用时,由全国人民代表大会常务委员会裁决。而《税收征管法》与《行政强制法》比较而言,其有关税收强制的规定属于特别规定,但我们还是