乡村振兴背景下数字乡村建设机遇、挑战与实现路径.pdfVIP

【农村发展】 农业经济 2022/10 乡村振兴背景下数字乡村建设机遇、挑战与实现路径 ◎李 蓉     摘  要：2022年中央“一号文件”提出“保障国家粮食安全”与“不发生规模性返贫”两个底线，旨在通过乡村振兴 推动农业现代化发展。在地理条件与要素资源约束下，数字乡村建设是解决“两个底线”的重要途径。当前，我国农村基础 设施不断完善，在政策支持下，数字乡村模式不断丰富，具有良好发展机遇与前景。但受制于“三农”发展问题，我国数字 乡村建设将面临城乡“经济鸿沟”、人口结构失衡导致的技术应用约束问题与数字乡村发展机制缺陷等挑战。对此分别从农 业技术创新、涉农利益及制度建设三方面提出了解决方案。     关键词：乡村振兴；数字乡村；规模性返贫 一、引言 根据中国网信网统计数据显示，截止到 2020 年底，全国行 当前，我国农业、农村进入新发展阶段。农业现代 政村通光纤网络与 4G 网络比例超过 98%，农村宽带入户数 化取得了长足进步，农业科技进步对农业发展贡献率达到 达到 1.39 亿户，较 2019 年增长 8%。同时，广电网络正全 58.3%，粮食农作物耕种机械化率超过 80%，现代化农业发 面向5G推动，逐步实现智慧化、云化、融合化发展。同时， 展初具雏形；农村消除了绝对贫困，农村居民生活水平发生 水利与公路等基础设施建设也正朝向数字化转型升级，农村 了翻天覆地变化。根据国家统计局数据显示，2021 年我国农 地区共设置 43.57 万个水利部门信息采集点，农村公路电子 民人均可支配收入达到 35128 元，较去年 32189 元，收入增 地图数据库容量已达 800G。在此背景下，我国县、乡、村 长了 2939 元，增长率为 9.13%。同时，农村基础设施建设 基本实现公共服务一体化发展，资源配置更加科学合理，为 得到极大改善，99% 建制村拥有硬化路，自来水普及率达到 数字乡村发展奠定了坚实基础。 80%，供电服务基本实现全覆盖。 （二）以政策为导向打造高质量数字乡村 我国已经取得了脱贫攻坚战的胜利，但仍不可忽略农村 为推进乡村振兴、加快农业农村现代化发展，中央政府 返贫与粮食安全问题。2022年2月22日，中央发布“一号文件” 不断颁布惠农政策，增加支农投入，全面建设数字乡村。具 《中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点 体而言：第一，在粮食生产安全方面。中央对各地方实行农 工作的意见》。“一号文件”提出了“保障国家粮食安全” 机购置补贴，尤其是粮食生产薄弱地区，对其高端智能农机 与“不发生规模性返贫”两个底线，旨在通过乡村振兴，推 补贴可达 35%。同时，积极推进基层农技推广，重点培育绿 进农业现代化发展，其目的是解决“三农”问题：利用现代 色高质量农业产业链，提升农产品竞争力。例如，以国家为 化信息技术赋能农业与农村，激活农村劳动力、土地等资源 核心组建了一批具有示范功能的现代化农业科技平台，打造 要素，提升农业现代化发展，以信息流带动资金流与技术流 专业农业科学团队，通过产学研多方协作方式集成推广，重 涌向农村地区，优化农村资源配置，提升农民收入水平，从 点培养“新农人”；第二，开展耕地保护活动，全面提升耕 而解决“三农”问题，兼具防止农村返贫与保障粮食安全功能。 地质量。例如，根据各地实际农业发展状况，统一规划布局 综上所述，科学有效解决“三农问题”一直是我党与政府的 与建设标准，推定“宜机化”改造，提升耕地效率。同时， 工作重点，关乎于社会和谐稳定发展。因此，利用好互联网 实行耕地轮休制度，立足当地生态保护，开展综合治理活动， 信息技术赋能“三农”，创建数字乡村发展模式，推动“三农” 探究不同土壤的科学有效轮作模式，保证耕地质量；第