乡村振兴背景下辽宁新型职业农民培育研究.pdfVIP

【农民问题】 农业经济 2022/1 乡村振兴背景下辽宁新型职业农民培育研究* ◎索柏民 陈鹏宇     摘  要：新型职业农民的培育一直是近几年中央一号文件中反复提及的热点，辽宁自2014年实行新型职业农民培育工 程以来，取得了颇多成就，但在具体工作中还存在不足。如何培育和引导新型职业农民适应时代变化和推动现代农业发展， 成为辽宁乡村振兴背景下一个重要课题，本文提出了相关建议。     关键词：新型职业农民；培育；农民职业化 一、前言 表1 辽、吉、黑三省2017-2019年农林水类财政支出一览表 2021年中央发布的一号文件对全面推进乡村振兴作出总 年份 体部署，农民的综合能力水平对现代农业发展的影响越来越 项目 省份 2017 2018 2019 大。培育高素质的职业农民正在成为实现农业现代化和乡村 振兴的重要现实问题。虽然近几年我国农业先进技术和设备 农村从业 辽宁 1213.4 1210.4 1184.7 得到巨大发展，但是从事农业生产的仍然是传统农民，先进 人员 吉林 741.9 729.8 716.2 农业技术和设备在投入实际农业生产活动中存在一定的阻碍。 （万人） 黑龙江 945.5 936.5 875.4 因此，培育符合现代农业发展要求的职业农民，对辽宁农业 辽宁 459.2 461.7 502.6 可持续发展和乡村振兴战略的实施具有显著的推动作用。 农林水财 政支出 吉林 554.8 537.6 564.3 二、辽宁新型职业农民培育存在的问题 （万元） （一）政府层面 黑龙江 815.2 834.5 882.0 辽宁新型职业农民培育的问题主要集中在财政扶持力度 辽宁 0.38 0.38 0.42 人均农林 不足，培育主管部门权责不明，扶持保障力度不充足三个方面。 水财政支 吉林 0.75 0.74 0.79 1.财政扶持力度不足，投入资金来源渠道单一。辽宁 出（元） 黑龙江 0.86 0.89 1.00 2019年农林水类事务支出为502.6亿元，占总财政支出8.7%。 吉林和黑龙江两省经济发展和农业生产方式与辽宁有相似之 注：人均农林水财政支出=农林水财政支出/农村从业人员 数据来源：辽、吉、黑三省2018-2020年《统计年鉴》 处，将黑、吉两省农林水类事务财政支出数据与辽宁做横向 比较。从比较结果看，辽宁农林水类事务的财政投入还有很 培育示范县确认了95家培训机构，认定了13个省级培训基 大提高空间（见表1）。 地，90个市、县级培训基地，但在培训内容、培训方式和培 2.培育主管部门权责不明，资格与技能认定工作开展缓 训质量上还存在着差异与不足。 慢。目前，辽宁未设专门机构负责新型职业农民培育工作， 1.培训内容单一，不能满足实际需求。政府主导的培训 但这项工作又涉及多个政府部门，在实际培育工作中并未形 基地和机构更关注农业政策法规宣教而缺乏