乡村振兴下土地流转的收入分配效应研究——基于农村劳动力就地转移的视角.pdfVIP

2022 年第 8 期 乡村振兴下土地流转的收入分配效应研究 ——基于农村劳动力就地转移的视角 * 刘志忠 张浩然 欧阳慧 [ 摘 要 ] 在 乡村振兴战略 背景下 ，土地流转与资本下乡相结合为外出务工困难的农村居民提供了就地 就近转移就业 的机会 ，降低了农村劳动力的转移成本，对农村居民收入分配产生重要影响。使用 CFPS 数 据进行实证分析的结果表明 ，土地流转通过促进就地非农就业 ，使低收入农村居民获得比高收入农村居民 更多的收入回报 ，从而缩小农村居民收入差距 。据此 ，本文提出完善土地流转市场、支持资本下乡、增加 就地非农就业机会等政策建议 ，以缩小农村居民收入差距，促进共同富裕 。 [ 关键词 ] 土地流转 收入分配 就地转移 无条件分位数回归 中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1000-7326 2022 08-0083-09 〔 〕 〔 〕 〔 〕 （ ） 一、引言 全面实施乡村振兴战略，是巩固脱贫攻坚成果、迈向共同富裕的必经之路。习近平总书记在 2021 年 8 月 17 日中央财经委员会第十次会议上明确指出，“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农 村”。在乡村全面振兴所面临的诸多困难中，农村收入差距扩大的问题尤为突出。根据《中国统计年鉴 2021 》农村居民可支配收入五等份分组数据，2020 年农村最高与最低收入组的收入倍差为 8.23 倍， 高于城镇居民的 6.16 倍。按现价计算，2014 年农村最高收入组家庭的人均可支配收入比最低收入组高 出 21179.3 元，而到 2020 年该差距增加到 33838.8 元。农村居民收入差距扩大问题日益凸显，对深入实 施乡村振兴战略、实现共同富裕目标构成了重大挑战。 缩小农村居民内部收入差距，关键是要为就业困难的低收入农村居民创造便利和稳定的就业机会。 既要关注缺乏进城机会与能力的农民，增加对低收入农村家庭的资源投入，还需要激活农村要素市场， 增强农民农村内生发展动力。2019 年中央一号文件指出，全面推进乡村振兴，激发乡村发展活力，需 要健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，同时要扶持发展吸纳就业能力强的 乡村企业，支持企业在乡村增加农民就地就近就业岗位，促进农村劳动力转移就业。据农业农村部政 策与改革司的数据显示，2020 年全国土地流转面积为 53218.92 万亩，其中流向专业合作社的面积为 11453.01 万亩，占比 21.52% ，流向企业的面积为 5558.54 万亩，占比 10.44%。土地流转与下乡资本相 结合的“合作社 + 农户”“公司 + 农户”等模式日益受到鼓励和提倡，并逐渐成为引导农民就地转移、 * 本文系国家社会科学基金一般项目 “扩大中等收入群体与促进消费升级研究”（21BJL093 ）的阶段性成果。 作者简介 刘志忠 ，湖南大学经济与贸易学院副教授 ；张浩然，湖南大学经济与贸易学院硕士研究生 ；欧阳慧， 湖南大学图书馆 （湖南 长沙，410006 ）。 -83- 拓宽农民增收渠道、助力乡村振兴的新方式。土地流转的日益活跃带来了就地就近转移劳动的机会，其 对农村居民的收入及收入分配具有什么样的影响？作用机制是什么？促进农村劳动力就地转移是否将成 为提高低收入农民收入、缩小农村收入差距的有效途径？在已有研究的基础上，本文拟基于农村劳动力 就地转移视角，使用中国家庭追踪调查数据库（CFPS ）的面板数据实证分析土地流转对农村居民收入 分配的影响和作用机制。 本文可能的边际贡献在于：已有探讨土地流转收入分配效应的多数文献都未进一步探讨土地流转影 响农村居民收入差距背后的作用机制，从资本下乡和农村劳动力就地转移视角分析土地流转收入分配效 应的文献则更少，本文为深化认识土地流转的收入分配效应及其作用机制提供了新的研究视角，基于农 村劳动力就地转移视角的实证结果也更契合乡村振兴的新背景和新实际。 二、文献综述 土地流转具有增收效应已得到较多文献认同，而关于土地流转收入分配效应的研究结论