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日美安全保障体制的演变及发展趋势 在20世纪50年代初建立日本和美国安全体系后，它一直朝着一个和谐的方向发展。预计日本和美国的安全体系是冷战的产物，也是日美联盟的重要依据。日美关系的核心是战略联盟关系。当前日美继续在亚太地区谋求主导权,妄图控制亚太和世界事务,研究日美安全保障体制的变化,可以透视日美关系的本质。 一、 美日安全保障条约《日本合作和安全条约》 《日美安全保障条约》——日美战略同盟关系的确立。 战后初期,美国确定日本在亚洲的重要地位和作用后,把日本纳入反苏、反华、反共战略体系中,纳入美国的亚洲战略轨道。于是,美国中止了对日本的改革进程,缓和了对日本的种种限制,放宽了对日本战争赔款的要求,帮助日本复兴经济,重建武装力量,从而把日本变成美国在远东的军事基地和冷战工具。为此,美国积极策划和制订了单独《对日和约》、《日美安全保障条约》。美国对日政策的改变是日本统治集团所期待的。在政治上,日本在国际社会处于战败国地位,没有任何发言权。在意识形态上,视共产主义为仇敌的日本周边出现了苏、中、朝等社会主义国家,日本国内民主运动也在不断高涨。保住共同的资本主义制度、遏制共产主义,成为日美结盟的政治基础。在安全上,根据占领条例和日本宪法,日本不得拥有自己的军队。因此,在安全防务上必须依赖美国。在经济上,进口原料加工出口型的产业结构,要求日本必须恢复与国际经济社会的联系。日本需要美国的资金、技术、设备乃至市场来复兴经济。基于上述原因,日本必须与美国结盟,以达到重返国际社会的目标。于是,日本吉田茂政府采取了完全倒向以美国为首的西方阵营,同苏联、中国等社会主义国家对抗的外交战略。 美国要使日本成为其在远东地区的战略基地,而日本则希望在美国支持下重返国际社会,美国对日政策的改变与日本的设想找到了双方合作的共同点。1951 年9 月8 日,美日双方在旧金山签署了《日美安全保障条约》,其主要内容是:第一,由日本授予、并由美国接受“在日本国内及周围驻扎美国陆、空、海军之权利”。第二,驻日美军“得以维持远东的国际和平与安全和日本免受外来武装进攻之安全”,包括根据日本政府的要求,“镇压由于一个或几个外国之煽动和干涉而在日本引起的大规模暴动和骚乱”。第三,未经美国事先同意,日本不得将任何基地以及“与基地有关之任何权利、权力或权限”给予任何第三国(247)。 《日美安全保障条约》的签订,标志着日美安全保障体制(下称安保体制) 的正式建立,也标志着日美之间战略同盟关系的确立。美国对日本实行军事保护,名正言顺地在日本领土上保留了3万公顷军事基地和4. 7万美国驻军。日本以出让主权的方式,为美国的亚洲战略提供军事基地等服务,在名义上和法律上恢复了独立。此时的日美关系是结盟式的主从关系,美国居主导地位,日本居从属地位,美国的态度、立场决定着日本的前途和命运,日本处在单方面被保护地位上,充当着美国全球战略小伙计的角色。日美安保体制的建立,奠定了日美关系的基础,决定着日美关系日后发展的方向。 《日美共同合作和安全条约》——日美战略同盟关系的调整。 日美战略同盟关系成为日本振兴经济、重返国际舞台的起点。日本充分利用了与美国的特殊关系,经济逐步走上自主轨道。从50年代后半期开始,日本朝野普遍对旧条约的不平等性表示强烈不满。日本要求继续维系日美间的战略同盟关系,借助美国的核力量牵制中国和苏联,军事上满足美国的部分要求以换取美国的军事保护;改变不平等地位,争取同美国建立全面对等的合作关系。美国也意识到必须以较平等的态度来对待日本。美国同意通过修约把日本打扮成美国的平等伙伴,以缓和日本人民的反美情绪和日本统治者对美国的不满,阻止日本靠拢中苏;确保在日本的美军基地;通过经济合作,加强对日控制。 1960年1月19日,《日美共同合作和安全条约》在华盛顿正式签署,通称“新日美安全条约”。新条约的主要内容是:第一,“为了日本国的安全及维持远东的国际和平与安全,美利坚合众国的陆军、空军和海军在日本可以使用设施及地区”。确认美国继续有权在日本驻军和保持军事基地。远东范围是“菲律宾以北,日本及其周围地区”。第二,第一次明文规定日本承担着在日本领土上与美军共同作战的义务,更明确了相互间的军事同盟关系。第三,新条约废除了美军可以干涉日本内部事务的条款,并规定美军的行动必须经双方进行协商。第四,增加了一项“政治经济合作”条款。“新日美安全条约”一方面日本将自身的安全仍然放在对美国的依赖和保护上;另一方面,美国继续获得了将日本作为远东“不沉航空母舰”的法律依据。这些与旧条约在本质上是一致的。所不同的是:新条约在一定程度上反映了日本方面的意志,旧条约是美国强加给日本的,而新条约是日本主动要求修订的;新条约取消了一些有损于日本主权的条款,取消了旧条约中驻日美军可以镇压日本国内大规模骚乱和不经美国同意不