乡村振兴视域下乡村社会治理创新路径研究.pdfVIP

现代农业 乡村振兴视域下乡村社会治理创新路径研究 □□ 高挺 卜金超 摘要：“治理有效”是全面推进乡村振兴战略的重要要求，也是实现乡村全面振兴的基础支撑。乡村 社会治理作为国家社会治理的基础，面临着乡村社会诸多变革带来的问题和挑战，是当前社会治理的薄 弱环节。乡村人口结构、社会关系、治理模式等的巨大变化，带来精英流失、文化冲击、传统关系弱 化、治理主体缺失等困境，呼唤着乡村社会治理的创新。应对乡村社会的新变化，要把 “共建共治共 享”作为新时代乡村社会治理的指导理念，以全民参与的治理新格局的构建来打破人才危机，以乡村共 同体的重构来凝聚乡村社会发展合力，以协同共治机制的构建来激发乡村社会治理活力。 关键词：乡村振兴 乡村社会治理路径 党的二十大报告提出 “全 化等的发展，乡村社会结构正发 较好的体力、脑力及创新创造能 面推进乡村振兴”是实施乡村振 生着重大变革，充分认识乡村发 力，其流失一定程度上就意味着 兴战略的总体要求。在推进乡村 展短板及变化，是乡村振兴视域 农业领域生产效率的下降。三是 振兴的诸多因素中，乡村社会治 下推进乡村社会治理创新的现实 人口的流动带来很大的社会治理 理事关乡村社会的安宁和稳定， 逻辑。 隐患。一方面，农村外出务工人 起着重要的基础和保障作用。 （一）乡村人口结构变动改 口 “候鸟式”生产生活方式，既 “治理有效”旨在提升乡村社会 变乡村社会治理基础 不能完全融进城镇，同时也在很 治理的效能，促进基层治理体系 随着市场经济和城镇化的发 大程度上脱离了乡村，给乡村社 和治理能力现代化，其实现路径 展，国家户籍制度逐步放开，农 会治理带来巨大的不确定性。另 是不断创新乡村社会治理，用改 民到城市务工成为热潮，给乡村 一方面，老弱病残留守人群，应 革创新来破解发展困境。因此， 社会治理带来巨大影响，引发了 对突发事件、治安问题等能力不 立足新时代乡村社会的变革及发 一系列的社会问题。一是造成农 足，给乡村社会治理带来一定隐 展特点，进行乡村社会治理创新 村人口结构的严重失衡，形成妇 患。 对推进乡村振兴具有重要现实意 女、儿童、老人以及病残人口等 （二）乡村社会关系变动对 义。 留守的空心村特点，改变了村民 乡村社会治理提出新要求 以往的生活状态。妇女、老人不 一是国家与乡村关系的变 一、乡村振兴视域下推 得不成为生产的主力，儿童变成 化。改革开放初期，是国家从农 进乡村社会治理创新的现实 了家庭教育、父母陪伴等严重缺 村获取资源推进工业化和城镇化 逻辑 失的留守群体。二是农村经济发 进程的发展阶段。取消农业税之 随着城镇化、工业化、信息 展受到束缚。青壮年劳动力具有 后，国家不再对农村征收税费， 当代农村财经2022年第12期 45 现代农业 反而实行各种农业补贴政策，国 靠法律解决纠纷、维护权益，正 （一）社会变迁下的乡村文 家对 “三农”的支持力度空前加 在成为广大村民的共识。乡村社 化失调 大、前所未有，从精准扶贫到乡 会治理需要 “自治”“德治”“法 进入21世纪以来，农村经济 村振兴，农村的发展在提档提 治”的深度融合和模式创新。 社会发生了巨大的变化，农民的 速，与城镇的发展差距在逐步缩 （四）乡村社会治理创新为 人均收入、农业生产条件、现代 小。二是村级组织与乡村居民关 乡村振兴提供保障支撑