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提高独立学院专业教育质量的途径 自1999年获得学士学位以来，中国的公共服务和管理专业领域不到10年。这一年轻的学科专业在探索期内遇到了诸如专业定位不够清晰、职业定向不够明确、课程设置略显杂乱、师资队伍非专业化、社会资源依托不力、毕业生就业不理想和专业的社会认可度低等诸多问题。尤其在生源素质、师资队伍、办学条件和历史积淀等各方面明显略逊一筹的独立学院,以上问题就更加突出。在此背景下,通过系统、多维的教育教学改革,以专业课程与教学内容体系的重构为切入点,努力提高本专业人才培养的质量和专业人才的就业竞争力,对于已开设了此专业的各独立学院而言,已成为亟待解决的重大课题。 独立学院公共事业管理专业课程与教学内容体系的改革,要从公共事业管理专业人才培养的科学规律和客观需要出发,兼顾独立学院的实际办学基础与条件,走市场导向、“错位经营”、特色办学的路子,依据地方经济与社会发展对公共管理事业人才的需求特征,选准公共事业管理专业的职业定向,并据此确定合理的专业方向与人才培养导向,来科学地设计专业课程体系,适时优化教学内容体系。 一、 能力层面,专业方向与课程体系设置“越界” 教育部在1998年本科专业目录中新设立公共事业管理本科专业时,规定了具有指导意义的、统一的公共事业管理专业人才培养方案。这一人才培养目标规划,成为我国各高校在教育与人才培养实践层面的指导思想和“行动指南”。但问题是这一专业规划过于笼统和抽象,在实践中的具体参照价值非常有限。其引发的结果是:我国各高校在公共事业管理专业教育和人才培养的过程中经常陷入两个极端:要么是从专业方向的设置到专业课程的设计,很多高校几乎是“千篇一律,如出一辙”;要么就是专业方向与课程设计各个高校“五花八门,不一而足”。似乎在专业定位和课程体系设置方面,各高校总是找不到“共性与个性”的有效平衡。其最终结果是,高校培养出来的公共事业管理人才要么是“特质”雷同,要么是“专业性”虚无。 为了避免上述问题,国内的独立学院显然需要深入挖掘社会对公共事业管理专业人才需求的最新动向和需求倾向,并结合自己的办学资源和优势项目,在保持和体现专业性的前提下,拓展出新的职业定向和专业方向。例如,随着近年来我国城镇地区社区管理、社区服务与社区文化的迅速发展,景德镇陶瓷学院科技艺术学院就计划将其所开设的公共事业管理专业的职业定向规划为物业管理、社区工作和文化艺术管理三个具体的职业方向。这种专业方向规划的依据有三:一是瞄准了今后我国城镇地区社区的迅速发展对在社区从事物业管理、社会工作和文艺管理等新型应用型人才的需求;二是切合上述社会最新需求动向的职业定向和专业方向,在现已开设公共事业管理专业的高校中并不多见;三是以上专业方向可以很好地利用景德镇陶瓷学院科技艺术学院所依托的优质特色教学资源——景德镇陶瓷学院本部的陶瓷文化艺术学科(专业)群及工商管理学科(专业)群。这种独特的职业定向和专业方向规划,既切合了社会对人才的需求动态,也“错开”了国内其他高校现有的专业方向设计,同时也突出了自身的优势与特色,可谓是在专业方向规划方面“出新、显奇、求巧”的典范。 二、 教学内容课程体系 公共事业管理专业本身的综合性特征,要求课程体系设计时须安排跨学科(政治学、经济学、社会学、管理学等)的若干门课程,同时不同专业方向又意味着除共同的专业基础课和专业主干课之外要设置若干门不同专业方向的课程。由此,如何科学合理地设置公共事业管理专业的专业课程体系就成了一个比较复杂的技术难题。为此,我们引入了国外高校“大平台,小方向”的思想,即将全部专业课划分为专业基础课、专业主干课、核心专业方向课和专业拓展课四个小类。前两小类属于“专业平台课”,一般为必修课,后两小类则规划为“(大)专业方向课”(其中的专业方向课一般为必修课,专业拓展课为选修课,但所选门数有量化要求)。整个专业课程体系按这四个板块进行“模块化”组合,每一个小板块的课程群基本上包括10门左右的具体课程。具体到每门专业课程的设置上,我们则参考了国内教育界专家和学者的研究成果,并在一定程度上借鉴了国内外成熟的公共事业管理专业课程体系,最后在此基础上构建起一个比较合理的公共事业管理专业课程体系。模块一是基础课(涵盖政治学、经济学、社会学、管理学四大主要学科),包括政治学原理、公共管理导论、行政管理学;经济学基础、会计学;社会学概论、社会心理学、社会调查与分析;管理学原理、管理心理学、管理文秘;逻辑学、法学概论等课程。模块二是专业主干课,包括社会工作、社会统计学、管理信息系统、人力资源管理、公共财务管理、公共部门经济学、管理经济学、公共政策分析、公共事业管理、经济法等课程。模块三是专业主干课(划分为物业管理、社会工作和文艺管理三个方向,以物业管理为例),包括物业管理概论、物业管理法规、居住物业管理、商业物业