《城镇燃气管网地理信息系统技术规范》编制说明.docxVIP

1 一、工作简况 1. 任务来源 根据中国测绘学会《关于 2022 年中国测绘学会团体标准（第一批）立 项的公告》，团体标准《城镇燃气管网地理信息系统技术规范》被列入立项 计划。 2. 目的意义 城镇燃气管网作为城市生命线工程中重要组成部分，随着燃气在生产、 生活中的大规模应用，燃气管线以网络的方式相互连接并遍布于城市的住 宅、商业、工业、街道等区域，更成为了城市基础设施中的能源“命脉 ” 所在，其安全性和稳定性直接关系到城市居民的生命财产安全。我国燃气 管网历经 40 年来的高速发展，总量已近 90 万公里。燃气管网面临着规模 巨大、结构复杂、管控困难、事故频发的巨大压力和挑战。近年来，国内 已发生多起重特大燃气安全事故，如 2014 年 8 月 1 日中国台湾高雄地区在 市中心多条街道陆续发生可燃气体外泄，并引发多次大爆炸，造成 32 人死 亡，321 人受伤。2021 年 6 月 13 日发生在湖北十堰的燃气爆炸事故，造成 26 人死亡，138 人受伤，经济损失和社会危害巨大，敲响了全国尤其是老 旧且具有复杂环境特征的燃气管道安全管理的警钟。国家先后颁布了《国 务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》、《国务院安全生 产委员会关于印发〈全国城镇燃气安全排查整治工作方案〉的通知》，要求 要突破核心技术，保障地下管线安全运行。基于此，提升城镇燃气管网的 安全运行与风险管控能力已成为保障城市公共安全的重点方向。 采用现代化的技术和管理手段来进行燃气管网规划和管理，使燃气管 2 网的管理工作步入定量化、科学化、 自动化、现代化的轨道， 已成为燃气 企业当前十分紧迫的任务，同时也是“数字城市 ”、“智慧城市 ”建设的重 要组成部分，及城市可持续发展的迫切要求。 随着市城市建设的发展，地下燃气管网日益庞杂，采用传统的管理手 段已不能满足燃气管网管理的需要。燃气管网的规划、管理、维护、应急 均与城市地形的空间形态和空间分布密切相关。近十年来，采用基于 GIS （地理信息系统）的燃气管网信息系统来管理城市燃气管网己经达成行业 共识，许多燃气企业纷纷将燃气管网信息系统建设作为整个燃气信息化工 作的重点，显著提升了燃气企业管理效率和用户服务水平，为燃气企业带 来了巨大的经济效益和社会效益。因此，利用 GIS 技术，构建高效、合理、 实用的燃气管网信息系统，增强对燃气管网的运营和监管的能力，实现城 市燃气管网智慧运作，提高燃气管网管理与服务的水平， 已成为燃气企业 发展的必然选择。 城镇燃气管网地理信息系统技术规范的制定工作，对规范城镇燃气管 网地理信息系统的建设、运行与维护，实现信息资源的整合与共享有重要 意义，提高燃气管网基础数据完整性、准确性、现势性，提升燃气管网管 理工作的信息化、智能化，为城镇燃气管网建设、施工、运营降低直接成 本，并对城镇燃气管网安全运营提供重要保障。 3. 起草单位及主要起草人 本标准由航天规划设计集团有限公司、北京无线电计量测试研究所主 编，其他参编单位有：北京燃气集团有限责任公司、四川省特种设备检验 研究院、南京市测绘勘察研究院股份有限公司、北京市勘察设计研究院有 限公司、中船勘察设计研究院有限公司、武汉科岛地理信息工程有限公司、 3 沈阳金建数字城市软件有限公司、上海杰狮信息技术有限公司、北京盖思 数字科技有限公司、深圳市广通测绘有限公司、易智瑞信息技术有限公司、 北京保利泰达仪器设备有限公司、 中冶一局城市安全与地下空间研究院有 限公司、宁波市测绘和遥感技术研究院、湖州市南浔创业测绘与土地规划 院股份有限公司、广东工贸职业技术学院、 中国煤炭地质总局水文地质工 程地质环境地质勘查院、北京杰赫达勘测设计有限公司、广州市城市规划 勘测设计研究院等。 4. 主要工作过程 在标准计划《关于 2022 年中国测绘学会团体标准（第一批）立项的公 告》文件下达后，于 2022 年 7 月 18 日召开线上工作组启动会，经过一系 列文献分析、行业调研、研讨会讨论工作，于 2023 年 10 月形成征求意见 稿，各阶段进度如下： 1）立项启动 在标准计划《关于 2022 年中国测绘学会团体标准（第一批）立项的公 告》文件下达后，航天规划设计集团有限公司等主参编单位技术骨干成立 标准工作组，于 2022 年 7 月 18 日召开工作组启动会，启动会对标准大纲、 进度计划及分工进行讨论，确定了编制大纲、编制计划，明确了分工。 2）起草阶段 主参编单位根据启动会确定的编制大纲、编制计划和编制分工，各章 参编单位参考现行国家、行业标准完成分工内容，2022 年 10 月发给主办 单位。12 月主编单位完成汇总整理形成汇总稿，于 2023 年 1 月发送各参 编单位逐条提意见，要求