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中国社会养老保险财政负担研究 中国社会养老保险财政负担研究 随着经济社会的发展，我国老龄化问题日益凸显，社会养老保险的建设成为解决老龄化问题的重要举措。但是，不可否认的是，社会养老保险财政负担也随之增加。本文将就此问题进行探究，旨在深入了解我国社会养老保险的财政负担情况，并提出相应的应对策略。 一、我国社会养老保险的基本情况及财政支出 截至 2019 年底，全国社会养老保险覆盖面已经达到了 9.09 亿人，参保率为 65.2%。而随着人口老龄化的加剧，养老保险的承保风险也随之增加。据国家统计局数据，到 2020 年，我国 60 岁及以上老年人口将达到 2.48 亿人，占总人口比例的 17.9%。该数据表明，我国老龄化程度已经超出了“进入老龄化社会”的标准，将形成较大的养老压力。 养老保险的财政支出中，基本养老保险是最主要的支出项，占比高达 90%以上。同时，企业和职工也分别向基本养老保险基金缴纳比例为 20%和 8%的社会保险费用。此外，单位缴纳的养老保险费用还需要按规定进行缴纳地方附加和其他附加，这些费用也在一定程度上增加了财政负担。总的来说，我国社会养老保险的财政支出中，企业、职工和政府都各自承担了一部分，但主要的财政负担还是在政府身上。 根据国家统计局发布的数据，截至 2018 年底，我国社会养老保险累计结余 3.69 万亿元，但这一数字在短时间内无法解决养老压力带来的财政负担和风险。截至目前，一线城市的社会养老保险结余额基本上都出现了降低的态势，而三线城市及以下地区养老基金比较薄弱，财政压力更大。因此，我国社会养老保险的财政负担已经成为不可忽视的问题。 二、社会养老保险财政负担的原因及分析 在我国，养老领域最为突出的问题是“养老金不足”的现象。尽管政府已经加大了对养老保险的强制性支持和资金投入，但这些支出还是 无法摆脱养老金短缺的问题。主要的一方面原因是我国社会养老保险的 “人均收入低、缴费基数低、退休年龄低、人口老龄化程度高”，一加总之各种因素导致了我国养老保险金缺口的愈演愈烈。 另一方面，我国社会养老保险制度发展的步伐还未跟上人口老龄化的速度，加之我国人口红利逐渐消失，企业的养老保险基金压力也在逐渐加大。当前，企业人力成本的居高不下以及普遍缺乏持续盈利的情况下，难以全面保障人员养老金基金的合理运作。同时，随着大量农村人口的转移，农村地区养老保险制度的缺失也加重了社会养老保险财政负担的压力。 三、应对策略 多渠道增加财政保障。政府应将养老金投资运作尽快规范化，并通过保险资产的投资、地方财政的补贴等形式增加基金盈利的来源，同时增加财政投入，健全政府、企业、个人多层次的社会养老保险体系，在基数不高的农村地区，政府应进行投资补贴。 提高退休年龄，缩小基数差距。适当提高退休年龄，可以增加养老保险划款收益，缩小社会养老保险基数差距，未来还应建立个人账户和统一的划款标准，避免基金的浪费。 发挥保险机构作用。我国社会养老保险体系还需要通过保险机构进行风险分散。政府可以引导保险公司为养老金基金提供长期稳健的投资，减轻财政压力，并且保证参保人的经济利益。 建立经济协调机制。应该建立全面的经济协调机制，使得政府、企业、社会形成合力，跨越利益冲突的群体互助难点，在完善的社会协调机制下，共同研究出一系列合适的制度，使养老保险制度得到完善。 四、总结 养老保险的建设对于当前人口老龄化问题的解决至关重要。但是，在养老保险建设的过程中，财政支出的增加也是无法避免的问题。政府应该加强财政管理，建立合理完善的体制机制，提高社会养老保险的财政可持续性。此外，我们也需要在保险机构合理引导、经济协调等方面 进行完善，切实保障参保人的合法权益，使建设出来的社会养老保险制度更加健康、稳定。