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论方志馆的性质与功能 现在，全国地方杂志厅的建设正在蓬勃开展，这不仅是地方期刊发展的体现，也是文化软实力发展的体现。据不完全统计, 省、市、县三级已经建有方志馆140多个, 还有很多省、市把方志馆建设提上了议事日程, 有的在争取立项, 有的在建设之中, 有的已开始装修。在我国各地经济社会发展水平存在差异的情况下, 方志馆建设表现出长期性、稳定性、开放性的的趋向特征。 一、 文化基础设施 方志馆本质上属于中国特色社会主义文化事业, 是一个地区重要的文化基础设施。从探索发展规律、实现区域特色建馆、培养专业人员等方面分析, 方志馆建设具有长期性特征。 (一) 从实践中总结 在地方志事业体系中, 方志馆还是一个新生事物, 其基本定位、发展方向、运行机制、服务模式等基本问题, 需要方志工作者在实践基础上不断地进行理论总结, 才能逐渐把握本质, 摸清发展规律。此外, 诸如方志馆专业人才培养、方志馆与各类文化机构之间的合作、方志馆与地方志工作机构之间的关系处理等具体问题, 也需要在相应的工作环境下进行不断总结, 才能找出破解难题的思路和办法, 提出切实可行的对策和建议。 (二) 重视志馆建设,充分展现地域文化特色 在利用方志馆建设来推进地方志事业综合发展逐渐成为方志界普遍共识的情况下, 方志馆已经成为实现方志文化普及化、大众化的重要途径。然而, 大规模推进方志馆建设只有二十余年时间, 即使是地方志事业发展程度较高的地区, 其方志馆建设的时间也相对不长。地方志具有明显的区域性特点, 作为其物质载体的方志馆也应在尊重文化共性的前提下充分体现地区文化个性, 实现区域特色建馆。目前, 部分具备条件的地区已在积极探索适合自身实际的建馆模式, 也取得了一定的成效, 值得效仿和学习。但是, 就全国范围而言, 减少相互之间的模仿, 实现真正意义上的区域特色建馆, 仍有较多问题需要解决, 有较多难题需要破解。 (三) 方志学专业人才培养缺乏系统性 高素质专业人员的短缺, 已经成为制约地方志事业发展壮大的一大瓶颈。从法制层面上讲, 各地已颁布的地方志工作法规大都鼓励高等院校开设与地方志有关的专业或课程, 培养地方志专业人员。但是, 在现实层面上, 除宁波大学等少数高校之外, 开设方志学专业的高校少之又少。作为地方志专业人员的重要组成部分, 方志馆专业人员除了要具备应有的职业素养之外, 还需要掌握必要的专业技能。毫无疑问, 在缺乏基础性、系统性培训的前提下, 单纯依赖地方志工作机构在短时间内培养出方志馆专业人员绝非易事。可以认为, 方志馆专业人才培养的周期性、复杂性在一定程度上影响了方志馆建设进程的顺利推进。此外, 在方志馆专业人员的成长机制、过程管理和绩效评估等方面需要建立完备的配套制度, 相关制度的构建也是一个长期的过程。 二、 投资建设馆数量不断增加 自上个世纪九十年代以来, 方志馆建设进程开始加快, 建馆规模不断扩大, 建馆数量不断增加。当然, 方志馆建馆规模和数量的变化有其内在规律, 绝非处于无序状态。由于创建主体、文化依托、基本功能等要素相对稳定, 方志馆建设具有稳定性特征。 (一) 以各级政府及其县志工作机构为主 就全国而言, 除个别方志馆吸引民间力量参与筹建以外, 方志馆的创建主体以各级政府及其地方志工作机构为主。以各级政府及其地方志工作机构作为主体创建方志馆, 既是政府履行其文化职能的过程, 也是扎实推进方志馆建设的基本保证。依托必要的行政力量并综合运用各种措施推进方志馆建设, 能够最大限度地发挥政府的文化管理职能, 促进方志馆事业的稳定发展, 进而促进整个地方志事业的和谐发展。 (二) 县志文化结构的稳定性 方志馆最基本的文化依托是方志文化。我国自古就有编修地方志的传统, 历朝历代绵延不绝, 浩瀚如海的地方志书积淀了深厚的文化因子, 对传承和弘扬地方文化发挥了重要的作用。从静态上说, 方志文化的结构内容具有稳定性, 这种稳定性势必影响方志馆建设的基本方向;从动态上讲, 现阶段的方志文化是前一阶段方志文化的沉积, 具有历史继承性, 这种继承性既是方志文化发展的动力, 也是方志馆建设的逻辑起点。 (三) 清代县志馆功能的界定 方志界对方志馆功能的认识是一个逐步深化的过程, 在此期间, 方志工作者提出了志书编纂、方志成果收藏、方志文化研究、资政服务、爱国主义教育等观点。应当承认, 上述认知观点都有其合理性, 无论从哪个角度理解方志馆的功能, 其出发点都是为了发挥地方志“存史、资治、教化”的基本功能, 都是为了发挥地方志在促进经济发展、文化繁荣、社会进步、民族团结、祖国统一等方面的基础性作用。从这个思路出发, 各地在推进方志馆过程中可能会有富于地域特色的设馆理念和运作方式, 但方志馆建设的努力方向应当大致相同, 应当着力体现地方志和方志馆的基本功能