第十八章行政复议课件.pptxVIP

第十八章 行政复议 最基本的法条是1999年4月29日第九届全国人 民代表大会常务委员会第九次会议通过，1999年4 月29日中华人民共和国主席令第十六号公布 自 1999年10月1日起施行的《中华人民共和国行政复 议法》以及2007年8月1日实施的《行政复议法实 施条例》 。 1 第一节 行政复议概述 行政复议的概念 行政复议，是指行政相对人认为行政主体的 具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议 机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议 机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行 合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种 法律制度。 2 第二节 行政复议基本原则 一、合法、公正、公开、及时、便民的原则 二、全面审查原则 在行政复议中，行政复议机关既要对具体行政行为的 合法性进行审查，又要对具体行政行为的适当性进行审 查。同时还要对具体行政行为所依据的规定进行审查。 三、不调解原则 复议机关对行政争议只能依法判断合法与否，不能调 解，也不能由行政争议双方当事人自行解决。 3 第三节 行政复议基本制度 一、一级复议制度 一级复议制是指行政复议经行政复议机关一次审理 并作出裁决后，申请人即使不服，也不得再向上级国家 行政机关要求复议，只能向法院提起行政诉讼。也就是 说对具体行政行为的复议，以上一级国家行政机关的复 议决定为终局决定。 原因：1．尽快解决行政争议。 2．利于案件及时的解决，利于保护相对人的合法 权益。 二、书面复议制度 是指行政复议机关在审理行政复议案件时，仅就案 件的书面材料进行审理的制度。 4 第四节 行政复议的受案范围 一、概念 行政复议的受理范围，是指行政复议机关依照行政 复议法的规定可以受理的行政争议案件的范围。 公民法人和其他组织的全部合法权益都应受到行政 复议制度的严格保护。只要相对人认为行政机关的具体 行政行为侵犯了其合法权益，都可申请复议，取得法律 救济。 5 二、可申请复议的具体行政行为 第6条作出了规定： 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以 依照本法申请行政复议： ( 一) 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、 没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、 暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； (二) 对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣 押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； 6 (三) 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、 资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； (四) 对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所 有权或者使用权的决定不服的； (五) 认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； (六) 认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵 犯其合法权益的； (七) 认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用 或者违法要求履行其他义务的； 7 (八) 认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可 证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机 关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； (九) 申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、 受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； (十) 申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金 或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； (十一) 认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其 合法权益的。 11项是一概括性的规定。凡不属于上述列举情形 的具体行政行为，只要侵犯了相对人的合法权益，都 可提起复议申请。 8 三、不可申请复议的事项 第8条规定： 1．对行政法规、行政规章不服的 2．不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处 理决定的 3．不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他 处理 9 第五节 行政复议机关与管辖 一、行政复议机关 是指依照法律规定，受理相对人的复议申请，依法 对被申请的具体行政行为进行审查并作出决定的行政机 关。 10 二、行政复议管辖 即由哪一级的哪一个行政机关行使复议权。 《行政复议法》第12－15条对管辖问题作了规定， 一个总的原则是案件由作出具体行政行为的行政机关 的上一级领导部门管辖。 1. 第十二条，对县级以上地方各级人民政府工作 部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向 该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一 级主管部门申请行政复议。 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导 的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的， 向上一级主管部门申请行政复议。 11 2．第十三条，对地方各级人民政府的具体行 政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复 议。 对省、 自治区人民政府依法设立的派出机关所 属的县级地方人