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关于我国国际储备的几点建议 近年来，中国的外汇储备继续迅速增长。2010年3月, 我国的外汇储备额达24470.84亿美元。随着外汇储备的快速增长, 担心和争论也纷至沓来。人们或怀疑外汇储备规模的合理性, 指责外汇储备的积累输入了通货膨胀, 或认为人民币汇率因此而承受了越来越大的升值压力, 如此等等, 不一而足。中国必须积极加强对当前高外汇储备的管理, 以降低风险而充分发挥其现实积极作用。中国目前面临的问题是外汇储备总量过高, 储备结构单一、在金价上涨、美元缩水的情况下, 中国成为了外汇储备损失最为严重的发展中国家, 因此必须采取相应的调整措施。 一、 国际储备是国际收支逆差的支持 国际储备 (International Reserve) ) 也称“官方储备”, 是一国货币当局持有的, 用于国际支付、平衡国际收支和维持其货币汇率的国际间可以接受的一切资产。国际储备是战后国际货币制度改革的重要问题之一, 它不仅关系各国调节国际收支和稳定汇率的能力, 而且会影响世界物价水平和国际贸易的发展。 国际储备的作用主要是弥补国际收支逆差, 理论与经验证明, 当一个国家在国际交易中出现出口减少或因特大自然灾害以及战争等突发情况而造成临时性国际收支逆差, 而这部分逆差又无法依靠举借外债来平衡时, 人们首要的选择就是动用国际储备来弥补此逆差。这样, 既可维护本国国际信誉, 又可避免事后被迫采取诸如限制进口等“削足适履”的措施来平衡逆差而影响本国经济的正常发展。此时, 运用部分国际储备来平衡逆差, 会减缓逆差国政府为平衡国际收支而采取的一些剧烈的经济紧缩政策对国内经济所产生的负面影响。国际储备在此可以起到缓冲作用。但是, 如果一国国际收支出现根本性的不平衡, 动用国际储备并不能彻底解决问题, 相反, 会导致国际储备的枯竭。因此, 当一国经济因政策失误或经济结构不合理而造成国际收支持续性逆差时, 对包括外汇储备在内的储备资产的动用, 必须谨慎进行。 二、 中国的国际经济实力 1. 商业银行是我国外汇市场最大的入股者 1994年初, 我国实行了单一汇率制度, 在对资本与金融项目实行严格管制的同时, 对经常项目实施强制的结售汇制度。该制度规定, 除了允许部分外商投资企业开设外汇现汇账户外, 对中资企业实行强制结汇, 经常项目下的外汇收入除少数非贸易非经营性收入外, 都必须卖给外汇指定银行。而外汇指定银行的结算周转头寸等都是有中国人民银行根据实际情况核定的, 也就是说, 中国人民银行是我国外汇市场最大的买入者。近年来, 我国连续贸易顺差, 中国人民银行只能购买超额的外汇, 这就造成了基础货币投放量的增大, 加上货币乘数的作用, 形成过分宽裕的货币供给, 加剧了通货膨胀压力, 不利于人民银行对国内的宏观经济进行调控。 2. 美国品种法 从国际金融体系角度观察, 我国外汇储备快速上升, 但结构仍以美元为主。这使得我国经济增长已有成果和未来命运承受着巨大的汇率风险, 特别是美元汇率风险。 3. 造成国际市场不稳定,造成汇率风险增大 目前, 在我国外汇储备中美元所占的比例较大, 每当美元贬值或美国国内出现通货膨胀时, 我国外汇储备都会随之贬值, 从而造成外汇储备的损失。在经济全球化的今天, 由于国际资本迅速大规模地流动, 金融市场的利率与汇率波动也将十分激烈, 因此汇率风险增大。另外, 一国大量地持有另一国的货币资产, 势必会带来一定的政治风险。假使中美关系恶化, 我国很可能面临持有的美元资产被冻结的风险, 使我国的外汇储备遭受重大损失。 三、 中国的国际储备战略 1. 重要性:储备增量美国法 外汇储备的币种结构过于单一, 主要还是以美元资产为主。美元的贬值预期将使我们以美元为主要组成部分的外汇储备遭受资本损失, 这构成了我们在储备增量中减持美元的基本动机。虽然对各个货币区经济进行准确预测是十分困难的, 但是在照顾国际贸易构成和尽量减少汇率风险之间进行权衡, 我国必须逐步实现外汇储备的币种结构多元化, 逐步减少美元储备比重, 增持欧元、日元, 以及韩元、澳元、新加坡元等, 藉以实现外汇储备的多币种配置。 2. 降低贸易开支,降低进口价格 通过调整汇率使本币适当升值来改变进出口部门在对外经济贸易中的收益, 进而影响进出口交易的规模, 从而起到控制贸易收支的作用。再者, 适当的降低进口关税提高出口关税以刺激进口限制出口, 通过调整进出口关税影响进口产品的国内市场价格和我国商品的国际价格, 从而改变贸易收支差额, 进而减慢外汇储备的增长速度。特别是一些化工产品, 他们通常是低成本高利润, 但对环境危害较大, 对于这些产业, 政府更应该采取行政手段加以限制。 3. 生产力水平 政府可以采取扩张性的政策, 我国正处于经济发展的黄金时期, 虽然从整体来讲我国已处于世界先进