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中国煤炭生产企业
温室气体排放核算方法与报告指南
(试行)
编制说明
一、编制的目的和意义
为贯彻落实 “十二五”规划《纲要》提出的 “建立完善温室
气体统计核算制度,逐步建立碳排放交易市场”的任务,以及《“十
二五”控制温室气排放工作方案》(国发[2011] 41 号)提出的“构
建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系,实行重点
企业直接报送能源和温室气体排放数据制度”的要求,国家发展
改革委发布了《关于组织开展重点企(事)业单位温室气体排放
报告工作的通知》(发改气候[2014]63 号),并组织了对重点行业
企业温室气体排放核算方法与报告指南的研究和编制工作。本次
编制的 《中国煤炭生产企业温室气体排放核算方法与报告指南
(试行)》,旨在帮助煤炭生产企业准确核算和规范报告温室气体
排放量,科学制定温室气体排放控制行动方案及对策,同时也为
主管部门建立并实行重点企业温室气体报告制度奠定基础。
二、编制过程
本指南由国家发展改革委委托国家应对气候变化战略研究
和国际合作中心编制。编制组借鉴了国内外相关企业温室气体核
算报告研究成果和实践经验,参考了国家发展改革委办公厅印发
的《省级温室气体清单编制指南(试行)》,经过实地调研和深入
研究,编制完成了《中国煤炭生产企业温室气体排放核算方法与
报告指南(试行)》。指南在方法上力求科学性、完整性、规范性
和可操作性。编制过程中得到了国家安监总局煤炭信息研究院、
煤炭科学研究总院、山西省生态环境研究中心、国家发展改革委
能源研究所等单位的大力支持。
三、主要内容
《中国煤炭生产企业温室气体排放核算方法与报告指南(试
行)》包括正文及两个附录,其中正文分七个部分阐述了指南的
适用范围、引用文件、术语和定义、核算边界、核算方法、质量
保证和文件存档以及报告内容。本指南适用范围为在中国境内从
事煤炭开采和洗选活动的独立法人企业或视同法人的独立核算
单位,核算与报告的排放源类别和气体种类主要包括燃料燃烧二
氧化碳(CO )排放、火炬燃烧CO 排放、甲烷(CH )和CO
2 2 4 2
逃逸排放以及净购入电力和热力隐含的CO 排放。
2
四、其它需要说明的问题
使用本指南的煤炭生产企业应以最低一级的独立法人企业
或视同法人的独立核算单位为边界,核算和报告在运营上受其控
制的所有生产设施产生的温室气体排放。报告主体如果除煤炭生
产外还存在其他生产活动且伴有温室气体排放的,还应参照其生
产活动所属行业的企业温室气体排放核算方法与报告指南,核算
并报告这些生产活动的温室气体排放量。
企业应为排放量的计算提供相应的活动水平和排放因子数
据作为核查校验依据。企业应尽可能实测自己的活动水平和排放
因子数据。为方便用户使用,本指南参考《2006 年 IPCC 国家
温室气体清单指南》、《IPCC 国家温室气体清单优良作法指南和
不确定性管理》、《省级温室气体清单编制指南(试行)》等文献
资料,整理了一些常见化石燃料品种、露天开采和矿后活动甲烷
逃逸等相关的参数和排放因子,供不具备实测条件的企业参考使
用。
鉴于企业温室气体核算和报告是一项全新的工作,本指南在
实际使用中可能存在不足之处,希望相关使用单位能及时予以反
馈,以便今后不断修订完善。
本指南由国家发展和改革委员会发布并负责解释和修订。
目 录
一、适用范围 1
二、引用文件 1
三、术语和定义
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