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韩国民主转型的现状与特点 政治党政党是现代民主政治的主要形式。这是政党在整个政治体系中发挥主导作用和发挥重要作用的政治形式。作为一个综合性较强的政治概念, 政党政治涵盖政党内部活动和外部活动的全部政党生活, 体现于政党和自身事务的管理和领导、执政、参政的整个政党行为的全过程 (P12), 其研究对象和主要活动领域是政党地位, 党政关系、政党关系和政党运行。主要政党在政治体系中的变迁、运转、与政权的关系及其互动博弈, 是政党政治的核心内容, 并塑造一个国家一定时期内的政党政治格局。本文从韩国主要政党的运行、相互关系及其在政治体系中的地位入手, 探讨该国实现民主转型以来的政党政治发展状况。 一、 多党政权统治的三种工具 当代韩国的政党政治是二战后在美国干预下起步成形的, 是韩国民主政治的主要表现形式。韩国民主政治发展历经曲折, 建国初期匆忙移植而来的“西式民主”, 很快陷入“淮桔为枳, 迁地弗良”的境地, 多党政治日渐沦为个人独裁和威权统治合法化的工具。1987年6月的民主抗争和“六·二九宣言”, 标志着韩国民主转型的开启, 长期威权体制被新的民主政治体制取代, 韩国的政党政治也随之进入新的发展时期, 其嬗变轨迹大致可分为三个阶段。 (一) 改宪时代的韩国政治 威权体制下的韩国历届军政府, 一方面通过其掌控的政党长期把持国家政权, 另一方面不断迫害民主人士, 打压民主政党, 从而形成一党长期执政且专权的霸权党体制。朴正熙时期的民主共和党和全斗焕时期的民主正义党 (简称“民正党”) , 皆是如此。20世纪80年代中期, 在国内外反独裁民主运动的强大压力下, 全斗焕政权被迫采取自由化措施, 开始逐步解除对政治活动的限制, 这为受压抑已久的民主化运动打开一条缝隙, 并由于反对党领袖政治活动的逐渐恢复和人身的相对自由, 为政党政治的正常运行提供了条件。 以金泳三和金大中为核心的在野势力, 日益活跃起来并实现了初步整合。1985年1月, 新韩民主党 (简称“新民党”) 成立, 随后在2月举行的第12届国会议员选举中成为第一大在野党, 极大地动摇了民正党的独霸地位。自此至1987年9月16日朝野双方改宪协商完成之前, 韩国政党布局一直保持着在朝党护宪与在野党改宪的二元对立。在朝党是民正党, 在野党起初是新民党, 而后由于党总裁李敏雨与“二金” (金泳三、金大中) 的矛盾, “二金”另组新党:统一民主党 (简称“民主党”) , 取而代之成为最大在野党。改宪协商成功后, 围绕1987年底第13届总统选举候选人的争夺, 导致“二金”分裂, 金大中另组和平民主党 (简称“平民党”) , 而此时, 一直观望政局发展的金钟泌, 出山组建新民主共和党 (简称“共和党”) , 韩国政党政治开始进入“三金”时代。 1987年12月, 韩国举行第13届总统大选。执政党总统候选人卢泰愚, 借助“二金”分裂局面顺利当选, 民正党得以继续掌运国政。但是, 在1988年4月举行的第13届国会议员选举, 民正党未能获得国会多数席位, “三金”领导的三个在野党共获164席, 比民正党多39席。韩国国会首次出现“朝小野大”的局面。这标志着韩国多党政治局面日渐成型, 政党政治的民主功能得以恢复。 (二) 金钟泌党的分裂与重组 民主转型初期形成的“一朝三野”的四党格局, 并未维持多久, 韩国政党随即进入新一轮纵横捭阖的“大棋局”中。1990年1月, 民正党总裁卢泰愚、民主党总裁金泳三和共和党总裁金钟泌, 经过多次协商后发表“三党合并宣言”, 将合并后的政党名称定为民主自由党 (简称“民自党”) 。2月, 三党举行联合建党大会, 民自党正式成立。该党建立后, 在国会中拥有217个席位, 成为大在朝党。1992年5月, 金泳三被推选为民自党总统候选人, 8月又取代卢泰愚就任民自党总裁。1992年12月第14届总统大选举行, 民自党总统候选人金泳三如愿当选, 成为韩国32年来的第一位文人总统。1995年1月, 因与金泳三的矛盾, 金钟泌宣布辞去民自党党代表一职, 随后退党, 另组新党自由民主联合 (简称“自民联”) 。金钟泌退党严重削弱了民自党的实力, 导致民自党在“6.27”地方选举中惨败。随后, 前总统秘密资金问题又被揭露出来, 卢泰愚11月被检察机关拘捕, 民自党的民意支持下滑。于是, 金泳三着手更改党名, 挽回形象。1995年12月, 民自党召开党务会议, 将党名改为新韩国党, 金泳三出任总裁。随后, 该党在1996年4月举行的第15届国会议员选举中占据第一执政党的要位, 起初获得139席, 后拉拢无所属议员, 席位达到151个, 确保过半数议席, 保障了金泳三执政后国政运营的稳定。 1990年初“三党合党”后, 金大中领导的平民党地位逐渐被边缘化。为应对大在朝党民自党的压力