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江苏宝应县柳堡镇农机安全生产现状与对策 江苏省宝应县六宝市位于宝应县东南部。历史悠久，资源丰富，交通便利。这是电影《刘宝传奇》的发源地和拍卖地。全镇辖17个行政村,2个居委会,总人口5.6万人,其中农业人口3.1万人,镇域面积120平方公里。水稻面积6.9万亩、三麦面积6.5万亩。截至2007年底,全镇拥有农机总动力4.1万千瓦,拥有上道路小型拖拉机140台、变型拖拉机22台。拥有农用拖拉机481台、农用大中型拖拉机48台、联合收割机52台、机电排灌泵站118台/109座。该镇于2006年开始创建“平安农机示范镇、村”活动,并将其纳入“平安柳堡”、“小康示范村”及“文明乡村”建设系列活动之中,严格按照农业部及省、市、县《关于创建平安农机,促进新农村建设活动的通知》要求,精心组织,注重投入,借助镇农机合作服务组织(机插秧合作社)这一平台,积极探索,大胆实践,以本镇6个村、144户为示范点,扎实推进“平安农机”创建工作,有效实施了对全镇农业机械的全面监管,取得了明显成效,2008年元月份顺利通过了江苏省农机局“平安农机示范镇”考核验收;6个村通过了扬州市农机局“平安农机示范村”考核验收;144个农机户通过了宝应县农机局“平安农机示范户”验收。在2008年全省农机安全生产工作会议上,该镇作了“平安农机”创建典型交流发言,其创建成效得到了省、市农机主管部门的充分肯定。 一、 创建机构,健全机制 该镇自创建工作开展以来,镇党委、政府高度重视,先后由镇党委牵头,党政“一把手”参加,召开了平安农机创建动员会、推进会和参创单位联席会,明确了由一把手镇长为创建主要责任人、分管农业的副书记为具体负责人的创建领导机制,同时细化了各创建组成单位的工作职责、创建进度和创建目标,具体做到了以下几个方面:一是健全网络。根据县政府办《关于开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动的通知》及县农机局创建“平安农机”工作意见,镇政府下发了“平安农机”创建活动的意见,并成立了由镇长为组长,镇综治、安监、交通、公安、农机、中小学校等相关部门密切配合的创建工作领导小组。各参创村也成立了由村委会主任任组长,农机协管员、农机大户、种田大户、村民代表为成员的农机安全生产领导小组。为确保农机安全工作切实有人问、有人管,由镇政府下骋书,每村骋请一名责任心强、懂技术、会管理的农机协管员,专门负责日常农机安全生产工作,农机协管员享受村干部待遇,从而健全了农机安全生产管理网络。二是健全制度。根据创建目标要求,该镇狠抓基础工作,对照平安农机创建标准,加强基础台账及基础信息管理工作,健全了上路拖拉机、联合收割机等主要农业机械及驾驶人牌证管理台帐以及农用拖拉机、插秧机等涉及人身安全的农业机械台帐,建立了《农机安全生产目标考评制度》《农机安全生产联席会议制度》《农业机械安全管理制度》《农机安全生产宣传教育制度》等十项制度,坚持以制度管人、以法律法规管机,有力地推动了创建工作的顺利开展。三是部门协作。镇农服中心、派出所、安监办、综治办、教办室、村委会等单位明确各自职责,制定创建各阶段工作计划,定期召开联度会议,定期开展联合执法,真正形成了“政府领导,综治牵头,农机为主,部门配合,多方参与”的联合共管机制。各单位做到了平安农机创建工作政令畅通,责任落实,奖罚分明,切实把创建平安农机活动与镇“三农”工作、安全乡镇达标和创建平安畅通县区工作结合起来,同布置,同考核。 二、 配备电脑、基肥、农机手室 在创建过程中,该镇既注重软件资料建设,更注重硬件安全设施配备。在财政十分紧张的情况下,镇政府、县农机局、镇农服中心多方筹集资金,先后投入6.8万元,给镇创建办公室和农机手活动室配备了电脑、投影仪、档案橱、音像设备、桌椅等设施。全镇所有的农业机械资料全部输入电脑,可随时了解农机检验、审验、农机安全状况等信息。为降低农村道路的拖拉机事故率,该镇还确定了乡村道路改造方案,对镇内主要农村险工患段进行了改造,拖拉机过往频繁的部分道路两侧设置了路灯和必要的交通标识、主要交通要道两旁的电线杆上安装了农机安全宣传广告牌,主要路口设置了平安农机创建标志牌,在事故多发地段树起了农机安全警示牌,有效地改善了镇村道路的交通安全环境,保证了平安农机创建工作有声有色地开展。 三、 加大国民教育、安全生产宣传力度 创建之初,镇政府召开了“创建平安农机示范镇、构建和谐新柳堡”活动动员会,同时按照创建工作的目标要求,为强化对农机安全法规和操作知识的宣传教育。镇创建办专门划拨2.7万元用于创建安全宣传教育工作。在具体做法上,一是结合农机年检年审,组织了“农机安全生产宣传周”活动,与全镇650名有机户签订了农机安全生产责任状,签约率达96%,直接面向机手广泛宣传平安创建工作的目的和意义,使机手知晓率达到95%以上。二是通过倡议信、有线电视、户