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时代金融 Times Finance 用好绿色金融工具 助力实体经济高质量发展 ● 韩树昶 2020 年 9 月，习近平主席在第七十五届联合国大会上 三部门联合发布《关于落实环境保护政策法规防范信贷风 宣布，中国将在 2030 年实现“碳达峰”，2060 年实现“碳 险的意见》，要求银行依据国家政策进行放款，对于不符 中和”，这一目标也成为“十四五”规划的重点工作和重 合环保要求的、不具备环保审查资质的项目，不得予以信 要目标，是我国对国际社会的庄严承诺。近年来，国内面 贷支持。这一文件的颁布，改变了以往单一部门进行环保 临的环境整治形势日趋严峻，将环境治理与经济发展有机 工作约束的做法，标志着中国信贷政策制度正式建立。 融合，为绿色经济提供支持，是赋予金融行业的新课题， 发展阶段：进入“十二五”期间，环境保护工作得到进 也是新的责任和使命。 一步重视。“十二五”期间颁布了《全国环境保护法规和 对于中国而言，在现有经济增长目标下协调碳中和与环 环境经济政策建设规划》，该规划将环境保护工作放在了 境治理，难度更大。2030 年达峰、2060 年中和的时间表意 新的高度，将环境保护工作的重要性等同于经济发展的重 味着，我国未来四十年碳中和时间紧，任务重，面临比欧 要性，明确了环境保护工作的重要地位。 美国家更加紧迫的综合任务。前期中国在经济发展中，积 在“十二五”规划中，中国环境政策覆盖了税制、环境 累了一些环保问题，从“先污染，后治理”到“环保与发 价格政策、金融服务、环保收费制度等十个领域、33 项具 展并行”，需要明确的政策和有效的金融工具双管齐下， 体制度。从上述政策中不难看出，绿色金融是经济政策中 才能真正实现绿色经济、绿色发展的有利局面。 的重要组成部分，而绿色金融想要发挥作用，必须依赖于 本文将通过分析绿色金融工具撬动经济发展的必要性、 经济政策的相辅相成。 国内外实践经验总结归纳、对现行国内绿色金融和绿色经 （二）绿色金融在中国取得了可喜成就 济分析剖析以及提出低碳环保与经济发展和谐共生的意见 近年来，金融行业在绿色金融支持方面，广泛创新，在 建议，对于绿色金融和经济发展进行梳理总结。 绿色信贷、绿色保险、绿色证券方面取得了可喜成就。 绿色信贷：2007 年以来，我国通过建立一系列的统计 一、绿色金融在我国发展的基本情况 工具和引导政策，鼓励商业银行和其他金融机构开展绿色 （一）我国绿色金融制度发展沿革 信贷业务。2013 年，29 家主要银行金融机构共同发起创立 我国绿色金融制度发展主要历经萌芽阶段、起步阶段、 “绿色信贷业务专业委员会”，2015 年 4 月，成立绿色金 发展阶段。 融专业委员会，2017 年末，各类绿色融资总额约 9 万亿元， 萌芽阶段：1972 年，中国加入第一届联合国人类环境 其中绿色信贷占比超过 95%，绿色信贷总规模持续增长， 大会，中国政府层面真正意识到，环境保护迫在眉睫。早 年均增速 13.98% ① 。 在 1981 年，《国务院关于在国民经济调整时期加强环境保 绿色债券：自 2015 年银行间债券市场发行首单绿色金 护工作的决定》中就包括有环境保护条款，要求要用好经 融债券开始，绿色债券一直以来都是绿色金融的主力军。 济杠杆，实现环境保护责任落实；1984 年国家颁布《关于 绿色债券中的绿色项目涵盖了节能、污染防治、资源节约 环境保护资金渠道的规定的通知》，首次明确了环境保护 与循环利