对美国财政部应对气候变化举措的分析和经验借鉴.pdfVIP

SUSTAINABLE FINANCE | 可持续金融 对美国财政部应对气候变化举措的分析和 经验借鉴 ANALYSIS AND REFERENCE OF US TREASURYS ACTIONS ON CLIMATE CHANGE 拜登上台后提出以“全政府”方式应对气候变化的总体思路，并提高对发挥财政 部作用的重视程度，财政部在多项机构与组织建设活动中居于主导地位。 ｜刘慧心 周杰俣 崔莹 美国自拜登执政以来，便提出重返全球气候治理 2021 年 1 月 27 日，拜登发布第 14008 号令，将气候 舞台，颁发了一系列旨在加强应对气候变化的行政命 危机置于其内政和外交的中心，旨在通过“全政府” 令，并重视在应对气候变化工作中发挥美国财政部的 方式推进各项气候政策的制定与落实。该文件对美国 作用。其中，《关于在国内外应对气候危机的行政命令》 财政部将在应对气候变化议题中发挥的作用做出了明 （第 14008 号总统行政命令，以下简称第 14008 号令） 确界定，标志着美国财政部将承担起推动美国国内外 成为此后指导美国财政部开展一系列应对气候变化相 气候融资相关工作的关键职责。 关举措的基本文件。从 2021 年初至今，美国财政部已 第 14008 号令要求财政部与美国国务卿、总统气候 在机构改革、政策发布、资金支持等方面持续增加投 特使、美国国际开发署署长及美国联邦政府多个职能部 入，促进提高美国应对气候变化能力、试图确立美国 门协同，共同对美国国内外面临的气候挑战与机遇进行 在全球应对气候变化领域的领导地位。研究分析美国 汇总、分析与报告。同时，该命令明确了美国财政部的 财政部的气候政策，有利于理解美国的气候融资战略， 核心任务，包括制定国内外气候融资政策，管理气候相 可以为优化调整我国支持应对气候变化策略提供经验 关金融风险，提高美国在全球应对气候变化事务中的参 借鉴。 与度及增加美国对多边开发机构的影响力等。2 2021 年 5 月 20 日，拜登政府为应对气候相关金 一、高级别政策指引 融风险问题进一步签署了《关于气候相关金融风险的 在拜登签署一系列应对气候变化相关总统行政命 行政命令》（第 14030 号总统行政命令，以下简称第 令的基础上，美国财政部制定了《2022—2026 财年部 14030 号令），一方面要求国家经济委员会主任和国家 门战略规划》，将应对气候挑战确立为五大财政战略目 气候顾问，联合财政部长与管理和预算办公室主任共 标之一，并细化为四个主要组成部分，提出了清晰明 同编制一个“全政府”的气候相关金融风险战略，以 确的工作方法与预期成果。1 测量、评估、降低并且披露联邦政府的规划、资产、 1. 一系列总统行政命令作为财政部气候行动的基 负债的气候风险，测算美国经济在 2050 年实现净零 本指引。拜登上台后迅速改变了特朗普政府的应对气 排放所需的资金，同时引导社会资本和公共资金共同 候变化政策，将应对气候变化作为主要施政方针之一。 对相关领域提供资金支持 ；另一方面，要求金融监管 |  2023.09 可持续发展经济导刊 27 可持续金融 | SUSTAINABLE FINANCE 部