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公路桥梁工程造价方法及要点分析 一、公路桥梁工程造价审计的前期准备和方法 由于公路工程投资大、建设周期长、措施复杂多变，工程造价的审核难度越来越大。同时，我国建设工程计量计价改革时间不长，原有的定额计价和现行的工程量清单计价仍处于双轨并行的过渡阶段，招投标制度不完善，进一步加大了工程造价审核的难度。在保证审计质量的前提下，为了最大限度地提高审计效率，节约审计成本，根据建设项目的不同特点，做好项目审计的准备工作，采取不同的成本审计方法显得尤为重要。 (一)收集和查阅项目基本建设程序和工艺信息 项目基本建设程序信息主要包括项目立项、项目可行性研究报告及批复、初步设计及批复、重大变更审批及重大决策相关文件。根据以上信息，可以全面了解项目建设的基本情况和项目规模，掌握项目投资预算选择的相关规范。 施工过程的信息主要包括各种会议纪要、招标文件、工程变更及审计联系函、相关承包商的财务资料等。根据以上信息，全面掌握项目实施过程中成本控制的实施情况和结果。为后期审核费用的真实性做好准备。 (二)灵活选择公路桥梁工程造价审计方法 1.综合复习法。这种方法要求对所有项目进行逐项审核，具体审核流程与编制预决算相同。这种方法适用于工程量相对较小、工艺相对简单、造价编制较弱或施工单位技术实力较弱的工程项目。在投资规模较大、审计时间安排较紧的情况下不宜采用。 2.关键审计方法。这种方法与全面审计方法的区别只是审计范围不同。该方法一般选择工程量大、费用相对较高的子项目工程量作为审核重点，可以减少审核工作量，提高审核效率。 3.比较审计方法。该方法是指将已审计项目与拟审计的类似项目进行比较的方法。这种方法需要综合考虑被审计项目与被审计项目之间面积、用途、结构、建设工期、建设时间、建设标准相似的单位工程。 4.标准图纸审核方法。该方法是指对于采用标准图或总图施工的工程项目，先集中编制标准决算造价，并以此标准为基础进行对比审核的方法。该方法适用于根据标准图纸设计或建造的项目。 5.分组计算审核法是指将分项工程按照一定的内在联系分成若干组，在一组中计算某一分项工程工程量，利用其相似关系判断同一组中其他分项工程工程量的审核方法，可以显著加快审核速度。 二、公路桥梁工程决算中工程造价审核的几个关注点 (1)注意工程量清单编制中的错误。 桥梁建设周期长，桥梁公路工程既涉及工程建设领域，又涉及交通建设领域。不同的行业和部门有不同的管理规定。同时，各项目建设单位管理水平参差不齐，必然导致工程量清单计价不合理。审计应关注清单编制是否随意。从之前审计的项目中，笔者发现在编制桥梁和公路项目清单时存在以下错误。 1、随机设置投标交易费清单子目。比如某桥梁公路项目招标文件明确，该项目招标清单的编制依据的是《中国公路工程招标示范文件(2003年版)》，而该版本规定的工程量清单中根本没有招标交易费清单子目。审计根据工程所在地相关法律法规，按照中标金额计算各标段招标交易费，再结合建设单位财务支付凭证，查出大桥公路工程公路部分5个主标段竣工结算中招标交易费超出工程价款约60万元。 2.随意设置不间断流量计量费清单的子目。比如某桥梁公路项目招标文件明确，该项目招标清单的编制依据的是《中国公路工程招标示范文件(2003年版)》，该版本规定的工程量清单中根本没有不间断交通措施费清单子目。而且，该模式规定“承包人编制交通流量计划和采取相应措施所发生的费用已包含在合同价款中，不再另行计量支付”，《公路工程工程量清单计量规则》一般注释5也规定“施工现场的交通组织和养护费用应在各项目中综合考虑，不再另行计量”。根据审计申诉的规定，发现桥梁、公路工程公路部分5个主体工程竣工结算中不间断交通措施费用超出工程造价约301万元。 3.随意设置安全文明施工措施清单的子目。例如，某桥梁公路工程招标文件明确，该工程招标清单的编制依据的是《中国公路工程招标示范文件(2003年版)》，而该版规定的工程量清单中根本没有安全文明施工措施清单子目。而且这个版本规定了安全文明施工措施包括文明施工和环境保护、临时设施和安全施工四个方面。承包商为上述工作内容、安全保护措施和事故处理等所采取的任何措施而发生的费用。“已包含在合同价款中，不再另行计量和支付”，以及施工环保费清单、临时道路修建、维护和拆除清单(包括原有道路的养护费和交通养护费)、临时工程用地清单等。根据上诉状规定，审计发现，大桥公路工程公路部分5个主体工程竣工结算中，安全文明施工措施多支付工程造价约582.1万元。 4、随机设置属于建设单位管理费范畴，由建设单位承担的分项清单。在某桥梁公路工程的工程量清单中，设置了监理工程师施工现场清单、监理工程师试验现场清单、业主现场办公楼清单。桥梁及公路工程公路部分五个主要路段上表总费用为1269690元。建设单位承担的、属于施工单位管