论行政处罚的构成要件.docVIP

PAGE 13 文献相似度88.56% 重复字符数8301 最密集相似段 密集相似段 非密集相似段 前部相似段 中部相似段 尾部相似段 25 2 1 9 10 9 当前位置：53.57% 典型相似文献(139)抄袭严重，请认真对待！ 目 录? 1．提纲………………………………………………………………………………………2页 2．摘要………………………………………………………………………………………3页 3．关键词……………………………………………………………………………………3页 4．正文……………………………………………………………………………………3-9页 5．注释………………………………………………………………………………………9页 6．参考文献…………………………………………………………………………………9-10页 提 纲 一、本论：本文通过在充分肯定行政处罚制度存在的基础之上，以先进法律理念为指导，正确认识行政处罚权力，正确看待现有缺陷和不足，对行政处罚法进行补充完善，对于完善我国相关法律制度具有积极的现实意义。 二、分论：1、行政处罚的构成的基础要件 2、行政处罚的构成的法律要件 3、行政处罚制度存在的问题 4、行政处罚立法完善的措施 三、结论：中国行政处罚制度建设所取得的成就是不容置疑的，与此同时，存在的问题也是那么的积重难返。从法治发达国家的经验中我们可以寻找到完善我国行政处罚制度的思路，但必须将他国经验与中国国情巧妙地结合，才能焕发出中国行政处罚制度的生命力。改革应该抓住关键的几点：一是实现行政处罚体制。质的变革，变分散型的。“一元行政制”为“二元主体制”，二是遵循行政处罚中程序正义的基本要求，建立完善的处罚听证制度，三是多角度健全行政机关的法律责任机制。 论行政处罚的构成要件 摘要：目前，行政处罚作为一种惩罚手段和行政执法手段，被行政机关广泛应用。另一方面，也存在滥施处罚的现象。行政处罚在我国既有存在之基础，又有存在之必要.同时我们又要认识到其固有的局限性，正确对待之。本文首先对行政处罚的构成的要件进行阐述，然后分析指出我国行政处罚制度存在的问题，最后针对问题提出了解决措施。 关键词：行政处罚；构成要件；行政处罚法 行政权较于立法权和司法权相比，其是在国家权力对公民权利的影响中最为广泛、最经常使用，最直接影响的一种权力。在行政权中行政处罚是最基本的权力性行政行为。在我国的行政处罚权更多的是掌握在行政机关手中，由其行使，与行政权相结合。所以，在某种意义上我国的行政处罚就是行政执法的代名词，在司法实践中行政执法也被称之为行政执罚，我们可以对其进行深入剖析，以点带面，通过微观来反映宏观。对于我国的行政法治发展而言，行政处罚制度是其一个重要的窗口，是对于我国的行政法学理论与行政法治实践所重点关注的对象。这也导致了在我国的行政法治建设中所存在的成就与不足在行政处罚中都有所体现，包括行政处罚领域最为完整的形成程序规定，而最让人诟病的问题也同样存在于行政处罚。 不容忽视的现实是，现在很多行政处罚案件，存在处罚不力的现象。一方面，行政处罚不能有效打击违法行为；另一方面，在行政处罚中也存在了滥罚的现象出现。对于造成行政处罚泛滥的原因有很多，既包括了社会稳定性和法制完善等因素也包括了执法人员素质和社会人员素质等个人因素。在我国自1996年颁布《行政处罚法》开始时实施以来，近20年的时间里，我国的综合国情发生了巨大的变化，原来所颁布的法律制度也存在了严重的滞后性，这一必然会导致在社会实践与司法实践中出现诸多的不适应性。这就需要我们对于行政处罚制度进行深刻的制度，结合自身的国情实际以及先进的法治理念，对行政处罚权进行正确的认识，对自身的行政处罚法进行贴合实际的完善。 一、行政处罚的构成的要件 （一）基础要件 行政处罚的基础要件就是指违反行政管理秩序的违法行为已经发生了，其主要包括三方面的内容： 1.行为人实施了违法行为。 　在法律规定范围内的违法行为所具备的特征必须有以下三方面： （1）违法的本质特征就是行为人所实施行为造成了社会危害性。而所产生的社会危害性是指行为人所实施的行为是行政法律范围内所禁止的。一旦这种行为加以实施就必然会对行政管理秩序造成危害，对他人或者是社会造成一定的危害后果。所产生的危害性包括了两种情况，其一是其行为已经造成了一定的损害结果，其二是其危害行为可能会造成严重的社会危害。这其中包括譬如殴打他人对他人所造成的轻微伤就对受害人造成了损害后果，对于违反了渡口渡船安全管理制度的，经过公安机关教育不改的其行为将可能造成严重后果，这些也需要给予其行政处罚。若行为人的行为并没有社会危害性，譬如行为人对行政机关提出的批评性建议则不属于违法行为，