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职业技能鉴定政策法规 • 刘晓娟 • 广州市职业技能鉴定指导中心考核 部 第一页 ，共十四页。 第一节 国家职业资格证书制度 一 、什么是职业资格证书制度？ 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素 质教育的决定》指出，“在全社会实行学业证书和职业 资格证书并重的制度 ”。职业资格证书制度是劳动就业 制度的一项重要内容， 也是一种特殊形式的国家考试制 度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条 件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水 平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定， 对合格者授予相应的国家职业资格证书。 第二页 ，共十四页。 • 二、职业资格证书是反映劳动者专业知识和 职业技能水平的证明 ， 是劳动者通过职业技能 鉴定进入就业岗位的凭证。 • 三 、职业技能鉴定的本质是一种考试 ， 具有考试 所应有的共性特征： 是通过一定手段对人的心理 生理素质 、社会行为表现 、 以及专业技能水平等 方面 ， 按一定参照系统进行检测 、评估 、考察或 甄别 ， 以便对人的各项表现作出比照性的评判或 结论 。按照某一职业的要求 ， 对劳动者的技能水 平进行技术等级考核 、录用考核 、晋级考核等 ， 都可以称之为职业技能鉴定。 第三页 ，共十四页。 • 四、职业技能鉴定等级： 包括职业资格一 级（高级技师） 、职业资格二级（技师） 、 职业资格三级（高级） 、职业资格四级 （中级） 和职业资格五级（初级） 的资格 考评。 • 五、职业技能鉴定的性质： 第一 ， 职业技 能鉴定属于标准参照性考试； 第二 ， 职业 技能鉴定属于综合性社会考试。 第四页 ，共十四页。 • 六、职业技能鉴定对象是社会劳动者 ， 其社会分工和 行政分布涉及所有职业领域 ， 并覆盖了各种性质的企 事业单位 ， 包括政府机关 、教育和研究部门 ， 以及军 事机构等 ， 就我国而言 ， 目前有8大类行业和1800各 职业（工种） 。 • 七、职业技能鉴定的三个特点： 1、职业技能鉴定以职 业活动为导向； 2、职业技能鉴定以实际操作为主要 依据； 3、职业技能鉴定以第三方认政原则为基础。 第五页 ，共十四页。 第二节 职业技能鉴定管理体制 一、职业技能鉴定社会化管理 什么是职业技能鉴定社会化管理呢？概 括地说就是根据国家的方针政策和法律 法规 ， 由政府劳动保障部门认定的鉴定 考核机构 ， 按照国家职业标准对劳动者 职业技能水平进行客观评价和认证 ， 并 且对考核场所、试题、考评人员、考务 和证书核发实施有效的管理 。在管理方 面主要包括政策法规、组织实施、质量 保证和监督检查四个系统。 第六页 ，共十四页。 二 、职业技能鉴定政策法规系统 （一 ）《中华人民共和国劳动法》 1994年7月5日由第八届全国人民代表 大会常务委员会第八次会议通过 ， 并于同 日由江泽民主席第二十八号《中华人民共 和国主席令》发布 。其中第八章职业培训 中第69条规定：“ 国家确定职业分类 ， 对 经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动 者实施职业技能考核鉴定 ”， 从而确立了 职业技能鉴定工作和职业资格证书制度的 法律地位。 第七页 ，共十四页。 （二） 《职业技能鉴定规定》 这是1993年7月9日原劳动部颁发的 部颁规章 。它是原劳动部在贯彻《工人考 核条例》 的基础上 ， 为适应经济体制改革 的需要而制定的 ， 是《工人考核条例》在 新形势下的发展 。它对职业技能鉴定的组 织管理、鉴定场所、考评人员、试题、考 务、证书核发与管理等做了具体的规定。 第八页 ，共十四页。 （三） 《职业技能鉴定工作规则》 这是1996年11月原劳动部职业技能开 发司和原劳动部职业技能鉴定中心联合颁 布的一个工作文件 。规则在全面总结职业 技能鉴定工作经验教训的基础上 ， 根据 《职业技能鉴定规定》 ， 对鉴定所、考评 人员、试题、考务、证书等五大质量控制 核心环节的工作程序做了明确规定 ， 并对 上述各工作环节中劳动行政部门、职业技 能鉴定指导中心和鉴定所的工作职责做了 比较详尽的描述 ， 对规范职业技能鉴定工 作程序 ， 建立和完善职业技能鉴定的质量 保证体系具有重要的指导作用。 第九页 ，共十四页。 （四） 《招用技术工种从业人员规定》 这是2000年3月2日劳动保障部以中华 人民共和国劳动保障部令第6号颁布的部门 规章 。它是为了提高劳动者素质 ， 促进劳 动者就业 ， 加强就业管理和推行职业资格 证书制度而制定颁布的 。规定国家实行先 培训后上岗制度 。 同时规定了从事技术复 杂以及涉及国家财产、人民安全和消费者 利益的90 个职业的人员 ， 必须取得相应的 职业