建筑业组织审核指南学习实践体会.pdf

浅谈建筑行业多场所和临时场所的审核 《建筑业组织审核指南》学习实践体会 孟繁梅 参加质量管理体系高级审核员面试之后，我重新认真学习了《建筑业组织审 核指南》（CNAS-TRC-004：2009）。通过学习与审核实践，对建筑行业临时场所和 多场所的概念有了清晰的认识。下面我将结合实际审核经验，就建筑行业如何介 定多场所和临时场所，现场审核过程如何确认多场所和临时场所并如何策划对多 场所和临时场所进行审核抽样逐一表述。 一、几个定义 1.场所：是指组织实施活动或提供服务的常设地点。 2.临时场所：是组织为在有限的时期内进行特定工作或服务而设立的，且不 会成为常设场所的场所 （例如施工现场等） 3. 建筑工程临时现场：建筑业组织在顾客提供的活动场地，从事合同约定 的产品 （工程项目）施工和服务，并临时具有一定管理能力的管辖区域。包括在 建的和已竣工尚未交付的临时场所。 典型的建设工程的临时场所，如，房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、 铁路工程、水利水电工程、机电设备安装工程施工现场等。 4.多场所组织：是指一个对有关活动进行策划、控制或管理的明确的核心职 能 （通常被叫做总部，以下称总部）和进行全部或部分活动的分支机构或分部的 网络的组织。 这种组织不必是唯一的法律实体，但全部场所应与组织总部有法律或合同上 的联系，并在总部策划、建立及技术监督的同一质量管理体系下运行，这意味着， 需要时总部有权在任何场所实施纠正措施。适用时，这些内容宜写在总部与各场 所的合同中。 二、建筑行业组织的特征： 通常，根据建筑业组织的经营规模、专业发展及管理方面的需要，其组织结 构构架会有多种与其管理业务相适应的结构模式。多数情况下，其管理结构的设 置大致会递次由总部、分支机构 （区域公司或分公司）和工程项目部 （通常为常 设的或临时性的）组成。 建筑业组织的分支机构 （通常称分公司）是隶属总部的、并为完成总部赋予 的某项或全部专业活动的下属管理组织。如 1）根据地域划分，可有某区域性分公司如北方分公司等； 2）按不同业务活动范围或专业设置划分可有土建分公司、市政工程分公司、 机电安装分公司等； 3）其它分支机构如一分公司、二分公司等，这类分公司可能从事相似的或 不同的业务活动。 上述三种组织结构模式均属多场所组织结构，此外，源于建筑业组织的经营 规模、范围和复杂程度的不同，分支机构可能不是必设的一层机构，但都设有建 筑工程临时场所，如建筑业组织的工程项目部通常为一次性组织。它是在总部和 /或分支机构的监控下，为实施某一特定承包项目而临时设立的项目管理组织， 它与常设性的工程项目部的职能有所不同。 建筑业组织的管理模式，以及建设工程产品的单项性 （由产品的预期用途、 建设单位的特定要求和建设场地的环境条件所决定）及其建设工程产品形成的活 动场所，决定了以下特点： 1）建筑业组织具有多场所组织的特点； 2）建筑业组织的产品（服务）提供场所具有多现场即多个临时场所的特点。 建设工程产品范围按所属行业或专业划分，包括有房屋建筑工程、铁路工程、 公路工程、冶炼工程、化工石油工程、市政公用工程、水利水电工程、港口与航 道工程、电力工程、通讯工程、矿山工程和机电安装工程共计12 个门类。 建设工程施工场所即临时场所的特点，其存在的主要形式包括： 1）封闭式临时场所，在有场界或有现场围墙的区域内施工的临时场所。如 房屋建筑工程、设备安装工程的施工现场等； 2）开放式临时场所，在施工区域内未能完全实行封闭式管理的临时场所。 如，市政公用工程的管线工程、公路工程、铁路工程、水利水电工程的施工现场 等。 总之，正常运营的施工企业就一定会设有建设工程项目部，即临时场所。有 些规模较大、专业范围较多的大、中型企业才设有分支机构，属多场所组织。 三、审核实践 特别说明：因最近参加审核的单位均无分支机构，只有临时施工现场，所以对建筑行 业多场所和临时场所的策划、确认及审核抽样代表性不强，故文中所举实例 （针对补充审 核）即北京***体育发展有限公司管理体系初次审核之外，另援引了我在7 月份审核的昆山 市***公司管理体系监督审核。不妥之处，请予以见谅。 从2012 年9 月8 日高级审核员面试以来，我一共参