《固定资产投资国有资产管理产业法律制度》ppt课件讲义（25页）.pptxVIP

固定资产投资国有资产管理产业法律制度 （Suitable for teaching courseware and reports） • 固定资产投资法的概念 • 投资资金管理和投资程序 • 国有资产管理 • 产业政策 目录 • 固定资产投资法的调整对象是固定资产投资关系,具体包括 : 固 定资产投资管理关系和固定资产投资协作关系 • 固定资产投资法的基本内容包括 : • 固定资产投资主体法律制度 ; • 固定资产投资管理法律制度 ; • 基本建设程序 ;建筑法律制度. • （1） 投资主体多元化； • （2） 投资范围： • 公益性——政府； • 基础性——专业投资公司为主； • 竞争性项目——企业法人 固定资产投资法 • (一)控制固定资产投资规模 ， 保障总供求平衡 • (二)调控投资结构 ， 促进产业结构和生产力布局的合理 化 • (三)规范投资主体的投资行为 ， 建立投资主体的自我约 束机制 ， 提高投资效益 • 固定资产投资法的形式渊源是多样的,凡是调整固定资产 • 投资关系的法律规范都属于固定资产投资法的范畴 作用 •固定资产投资管理关系,是指固定资产投资的管理机关在领导 和组织固定资产投资过程中所形成的经济关系. • •明确固定资产投资管理关系的主体是国家管理机关. •确认了管理机关在固定资产投资管理关系中的职责. •固定资产投资管理关系的性质,是一种经济关系 •固定资产投资协作关系,是指固定资产投资单位与其他社会组 织之间在共同完成固定资产投资任务活动种所形成的经济关系. •固定资产投资协作关系的主体是固定资产投资单位与其他社会 组织. •这一关系是在共同完成固定资产投资任务中产生的. 该关系的性质是一种经济关系. 固定资产的投资和协作关系 • 固定资产投资财政拨款是指建设项目的资金由财政部以 预算支出的方式拨付给建设单位无偿使用. • 明确固定资产投资财政拨款的主体是财政部. • 建设项目资金的来源是由国家财政以预算方式支出. • 此种资金是供建设单位无偿使用的 •资金来源： •国家财政拨款； 银行贷款 ， 自筹资金 ， 利用外资等 •不同资金 ， 管理办法不同 •1 ， 财政拨款的管理 国家财政通过建设银行分次 ， 逐笔拨付给建设单位无偿使 用 由建设银行按基本建设计划 ， 基本建设程序 ， 基本建设预 算和基本建设进度进行拨款 基本建设投资资金管理 • 2 ， 银行贷款管理 • 除非经营性机关 ， 学校 ， 事业单位和某些经营性但没有 经济效益的企业事业单位外 ， 经营性生产性的企业投资 一律由财政拨款改为银行贷款 • 有偿使用 ， 有借有还 ， 谁借谁还 ， 贷款实行差别利率 • 分级管理 ， 合同管理 • 目前实行3级9档次的差别利率 • 3 ， 自筹资金的管理 • 各级财政的自筹资金和各企业事业单位的自筹资金 • 要求资金来源正当 ， 落实 • 自筹资金要专户存入建设银行 • 先存后批 ， 先批后用原则 ， 由建设银行监督使用 • 企业自有资金中可用于基本建设的资金 ， 只限于生产发 展基金和职工福利基金等 • 4 ， 利用外资管理 • 国家将外商投资项目分为鼓励 ， 允许 ， 限制和禁止四类 • 凡总投资（包括增资额） 一亿美元以上的鼓励类允许类 项目和总投资5000万美元及以上的限制性项目 ， 由国家 发改委核准项目申请报告； 五亿美元以上项目由发改委 审核后报国务院核准； • 一亿美元以下鼓励性和5000万美元以下限制类由地方发 改委核准； 限制类必须由省发改委核准 • 1 ， 提出项目意见书 • 2 ， 进行可行性研究 ， 编制设计任务书 • 3 ， 建设项目设计 • 4 ， 组织施工 • 5 ， 申请贷款 ， 签订贷款协议书 • 6 ， 竣工验收 ， 交付使用 投资基本建设程序 • 企业国有资产 ， 是指国家对企业各种形式的投资和投资 所形成的权益 ， 以及依法认定为国家所有的其他权益 • 包括国有及国有控股企业、 国有参股企业中的国有资产 • 不适用金融机构中的国有资产的监督管理 • 企业国有资产属于国家所有 • 国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出 资人职责 ， 享有所有者权益 ， 权利、义务和责任相统一， 管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制 国有资产管理 • 国务院 ， 省、 自治区、直辖市人民政府 ， 设区的市、 自 治州级人民政府 ， 分别设立国有资产监督管理机构 • 国有资产监督管理机构根据授权 ， 依法履行出资人职责， 依法对企业国有资产进行监督管理 • 国有资产监督管理机构依照有关规定 ， 任免或者建议任 免所出资企业的企业负责人 • 国有